为做好新形势下突发事件防范应对工作，近日，陕西省对《陕西省突发事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)进行修订，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件的防范应对作出整体性制度性安排，内容涵盖突发事件预防、监测、预警、应急处置、恢复重建等各个环节。

修订后的《总体预案》共5个部分，对应急保障、预案管理作出明确规范，同时在预案体系、分级指挥、应急响应等方面，结合该省实际予以创新和细化，主要从6个方面进一步增强了预案的针对性、科学性和实用性。

健全了统一高效的组织指挥体系。建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构;首次界定省市县乡四级权责边界，将公安、卫健、生态环境、应急管理等部门核心职责写入条款;健全军地联动、区域协同、前后方一体指挥机制，确保指挥扁平高效、指令直达一线。

优化了贴合实战的应急响应体系。首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇(街道)直接响应或自主分级”的差异化响应制度;要求对小概率、高风险、超常规极端事件果断提级响应，既赋予基层应急处置自主权，又保证重大突发事件能够得到高效应对。

细化了上下贯通的应急预案体系。明确总体、专项、部门、乡镇(街道)、基层组织和单位五类预案的编制主体和核心内容，要求乡镇(街道)预案突出信息上报、先期处置、转移安置等关键内容，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容，为基层编制预案提供清晰指导和明确遵循。

完善了全链条闭环的运行机制。针对突发事件防范应对基本流程，从风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建4个维度，强化源头防控治理，优化监测预警流程，细化处置救援措施，健全恢复重建机制，建成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系。

强化了坚实有力的应急保障体系。系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施，构建以综合性消防救援力量为主、专业救援力量为辅、社会应急力量为补充、军地联动支撑的救援力量体系，优化省、市、县三级应急物资储备和紧急配送体系，为突发事件应对提供坚实保障。

压实了层层落实的责任链条。实行地方党政领导负责制和责任追究制，将应急处置工作纳入对党政领导干部的监督内容，明确预案编制、演练、评估、修订的全流程管理要求，同时强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。