冬日的清晨，四川省遂宁市安居区横山镇磨沟村，网格员袁娅君像往常一样开始挨家挨户走访。“彭大姐，在家取暖要留条缝，也可以在家里装一个一氧化碳报警器……”。每到一户，她都要拿出宣传册叮嘱几句，弯腰检查取暖设备。

与此同时，在安居区横山镇应急物资储备库，应急分队队长王华正逐一清点器材。高压细水雾灭火机、对讲机、卫星电话等设备性能良好，记录本上密密麻麻写满了维护详情。

这些看似平凡的基层工作日常，背后是横山镇系统提升应急管理能力的坚实步履。

“现场指挥官”制度  激活应急“神经末梢”

“以前发生突发状况，信息传上来、指令传下去，需要时间。现在，我们推行‘现场指挥官’制度，让离现场最近的人，第一时间成为指挥核心”，安居区横山镇农业综合服务中心主任胡锐波介绍到。

2024年，安居区横山镇结合基层党建，将全镇划分为495个“微网格”，每个网格小组长担任网格长，并赋予他们突发事件初期处置指挥权。一旦发现火情、地质灾害等苗头，网格员无需等待上级指令，立即就地转化为“现场指挥官”，有权紧急组织网格内力量进行初期管控。

这一机制的关键在于“授权”与“赋能”。安居区横山镇靶向编制了“初期处置现场指挥官处置流程图”，明确指挥职责与行动序列，所有由村（社区）小组长、网格员、企业现场管理人员等担任的现场指挥官，均接受了应急指挥、风险识别、器材使用的专业培训，并配备了统一应急包。

“‘小事不出格、大事快处置’，从一个理念变成了可操作的行动指南”，胡锐波介绍，去年一年，全镇现场指挥官们已成功指挥处置初期应急事件10余起，有效避免了事态升级。

“感觉到肩上责任重了，但乡亲们更安心了”，网格员袁娅君的话道出了许多一线指挥官的心声。这套体系让应急管理的触角延伸到每个院落、每户人家，实现了风险早发现、早预警、早行动。截至目前，通过一线“指挥官”的敏锐预警和“一对一”精准组织，已成功转移受地质灾害威胁群众13人次。

454人专业队伍、3个应急物资库锻造应急救援“铁拳头”

如果说现场指挥官是灵敏的“神经末梢”，那么镇村两级专业应急队伍和专业的应急物资就是有力的“拳头”。

在安居区横山镇应急物资库，各类装备分类整齐。镇上组建了总计454人的镇村两级应急队伍，配备了3个应急物资库，包含有高压细水雾灭火机、布控球、卫星电话等74种专业设备。“过去救援更多依靠简易工具和人力，现在有了专业装备，处置更科学，底气也更足了”，应急分队队长王华感慨道。

专业化不仅体现在装备上，更体现在常态化的训练和联动机制上。镇里每年组织多次综合演练，要求实现“10分钟内响应、30分钟内稳控”。2025年，该镇开展综合应急演练3次，参演超500人次，队伍的协同作战和实战能力显著提升。

此外，安居区横山镇建立“镇—村—企”三级联动和“应消融合”机制，与镇专职消防站信息互通、装备共享、联合值守，打造“15分钟救援圈”。

“防”与“救”结合  筑牢群众身边的安全防线

应急工作不止于事后救援，更重在事前预防和全民参与。

2025年以来，安居区横山镇开展“大排查、大曝光、大整治”行动，检查生产经营单位39次，整改隐患190项。通过内部和外部曝光安全隐患8项，整改率100%，达到了“曝光一家、警示一片”的效果。

安全知识也融入日常。利用新时代文明实践站，横山镇开展“安全知识进校园”等“五进”活动10余次，发放宣传资料上千份，不断提升群众的安全意识和自救互救能力。

从快速反应的现场指挥官，到专业化的应急队伍与物资；从创新的联动机制，到全民参与的安全文化，安居区横山镇正以系统思维和扎实行动，探索一条贴合基层实际的应急管理能力建设之路。