前情：今年汛期，全市平均降水量1065.1mm，较历年同期正常略偏多，累计出现12轮强降雨过程，其中“9·5”“9·16”两轮强降雨，24小时累计降雨和小时最大降雨量均居全国、全省同时段首位，刷新了我市降雨的历史极值。

2025年，全市上下坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕压实责任、灾害防御、叫应避险、应急处置等工作，归纳创新一批高效实用的工作方法，持续强化统筹协调、协同联动，有效防范应对各类灾害风险，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，成功避险4起山洪、地质灾害，避免了可能的因灾伤亡，实现了“零死亡、少损失”目标，我市已连续9年未发生洪涝灾害伤亡事故，连续5年未发生地质灾害伤亡事故。

三大体系的健全，让责任落实无盲区

如何将防汛减灾的“神经末梢”彻底激活？广元市给出的答案是：“三长共治，责任到人”。市防办与市地灾防指办联合创新，建立“河长+点长+沟长”的“三长共治”责任体系，共落实各级沟长与点长超过2700名，实现了从“统筹决策”到“刚性执行”的全链条闭环管理，确保防汛指令直达末梢、高效执行。

根据《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》，自5月1日起，我市正式进入为期5个月的汛期（5月1日—9月30日），其中6月到8月为主汛期。全市水利、自然资源、应急管理部门实行24小时防汛防地灾联合值守。联合值守工作严格执行“逢蓝色预警必调度”工作机制，即发布暴雨蓝色及以上预警后，市防办、市地灾防指办对预警区域县区开展视频调度。今年汛期，共发布蓝色及以上暴雨预警18期，开展全覆盖调度33次，随机抽查基层防灾人员13516人次，层层压实防汛防地灾责任。

为将防汛防地灾工作落到实处，我市将其纳入“大安全”工作框架，实施常态化督导。建立了由市委常委牵头、市政府领导包保、人大政协领导协同督导、市级部门全力配合的高规格督导工作机制，并组建了8个综合督导组。

各督导组严格履行联系包县职责，累计开展全覆盖督导37次。对督导中发现的突出问题，严格执行“点对点”跟踪与指导，确保所有问题整改到位，形成了“督导-发现-整改-销号”的全流程闭环管理，以强有力的监督问责体系，为全市安全度汛提供了坚实保障。

三个抓手的强化，让灾害防御无死角

严格落实“汛期不过、排查不停、整治不止”要求，我市各级各部门加强对临河临沟临山住户及聚居点、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等重点区域，在建涉水涉地灾工程施工营地、水库、水电站等重点设施，集市、学校、旅游景区等人员密集区，开展“全覆盖”“拉网式”隐患排查整治，对新发现的山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等安全隐患要及时上报并纳入台账管理，切实采取排危除险、工程治理或避险搬迁等措施分类处置，确保整治到位、监测到位、管控到位。截至目前已针对重点区域、重点部位、重点时段，全覆盖开展隐患排查13轮，排查点位23168处，整改问题隐患898个。

“下雨导致公路岩滑坡，堵在公路排水沟，存在交通安全隐患”。汛期，在“广元安全隐患随手拍”公众版系统上，关于山洪地质灾害隐患的内容达138条，打通了隐患上报核实渠道，切实降低灾害风险。

为破解“隐患点管得住，风险区防不牢”的难题，我市在防汛减灾工作中深入推进“隐患点+风险区”双控机制，致力于构建一张立体的安全防护网。一方面，聚焦于具体的“点”，对已知的隐患点实施重点监控；另一方面，更将视野扩大到广阔的“面”，建立健全的风险区的群测群防体系，实现了对风险区域全域、全时段、全环节的动态监管。

我市创新制作了126张“点面双控”防御图和1032张山洪灾害“两张图”预案。这些图纸不仅是挂在墙上的作战图，更是刻在心里的责任图。通过“挂图作战”，指挥人员能够精准调度，一线人员能够清晰职责，真正实现了从“经验防控”向“精准防控”的战略转变，极大提升了应急反应的效率与准确性。

同时，我市成功申报国道地质灾害治理项目10个，实施自然灾害应急能力提升工程、区域性应急救援能力提升工程等项目，向上争取洪涝地灾救灾、治理等资金13.92亿元，增配救援舟艇等各类装备7989台（套），完成修复水毁基础设施166处。

四个一线的突出，让防汛减灾“零伤亡”

山洪灾害预警信息“30123”叫应机制，是专门针对山洪灾害防御建立专项工作机制。8月16日16时15分，苍溪县发出山洪灾害风险预警，“30123”叫应机制启动运行。预警范围内的12个乡镇中的43个村（社区）相关责任人，在每一轮报表里及时反馈更新最新信息。截至目前，全市累计预警叫应41轮次，喊醒叫应6758人次，坚持叫应到一线。

约3000立方米土石倾泻而下，5间房屋受损，直接经济损失约50万元……9月5日9时40分，广元市旺苍县天星镇云峰村5社手板岩突发滑坡灾害。令人庆幸的是，因避险转移及时，当地17人全都与这场灾难“擦肩而过”。

避险案例成功的背后是严格执行的“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，我市明确转移避险“指挥官”、避险过程“监管员”和安置管理“责任人”各1032人，设置过渡“安全屋”915处，累计紧急避险转移48851人，紧急转移安置15862人，强化转移和安置过程安全管控，实现汛期无人员伤亡，确保转移到一线。

9月5日凌晨，广元市普降暴雨和大暴雨，市气象台更新暴雨蓝色预警为暴雨黄色预警，随着强降雨的持续，境内多条水位上涨，各方力量悉数出动，全力救援。在朝天区曾家镇，救援人员利用橡皮艇、救生衣、绳索等装备，将多名因内涝被困的群众成功转移至安全地带。在旺苍县尚武镇自来村、白水镇蒙古包、嘉川镇和平村等多个村镇，消防救援人员利用橡皮艇、救援绳索等工具开展救援，历时1小时成功转移6名被困群众。

为快速应对突发情况，我市提前在重点区域、关键部位前置救援队伍145支4771人次，强化预警响应联动，实现灾害应对快速响应，市、县累计启动四级应急响应22次，三级应急响应9次，出动应急救援队伍5391支76833人次，装备26458台（套），高效处置多起灾情险情，保证救援力量前置到一线。

值得一提的是，我市厘清了各部门防汛防地灾职责，贯通市、县、乡、村四级应急指挥体系，统筹队伍、物资、装备等，针对性修订完善应急预案303部，联合开展应急演练4131场次，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局，明确防抗救一体联动到一线。

2025年，广元市各级各部门坚持人民至上、生命至上，不断强化隐患排查、监测预警、联防联控、综合防治等重点工作，在灾害来临时，以周密的安排、前置的防控和迅速的行动，将风险化解于未发之时、萌芽之初。从村民第一时间发现险情上报，到基层迅速启动应急预案；从精准的气象预警到多部门联合救援，每一个环节的紧密衔接，共同构建起了一道坚实的安全防线。