庆阳:深化“三抓三促”行动 提升主动创安效能——市应急管理局以高水平安全服务高质量发展
今年以来,庆阳市应急管理局坚持以深化“三抓三促”行动为牵引,紧扣职责职能,系统谋划、创新举措、精准发力,将抓学习、抓执行、抓效能的成果切实转化为防风险、保安全、促发展的强大动力和实际成效,为庆阳市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。
一、以实效化形式储学蓄能,提升履职能力。拓展形式载体,锻造应急干部六种能力(张嘴能说、提笔能写、遇事能扛、有责能担、知难能进、逢险能排),为履职尽责赋能增效。一是理论武装铸魂。严格落实“第一议题”制度,依托党委(党组)理论学习中心组、“三会一课”,持续深入学习党的创新理论、重要指示精神及党内法规,举办专题读书班、观看警示教育片、开展专题辅导,引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是业务练兵强技。实施安全生产应急管理大培训三年行动,创新建立“向上求教提能、向下送教强基”双向研学、上下联动的培训机制,提升基层防灾减灾救灾能力。着力办好“庆阳应急讲堂”,以局领导、科室(单位)干部轮训轮讲为主要形式,严抓备课、讲课、听课、评课四个环节,培养应急干部思考总结、钻研业务的良好习惯(今年共举办11期)。三是实战实训增效。强化学用结合,组织开展无人机操作、5G单兵图传等装备实战测试与演练,确保发生突发事件能够互联互通、指挥高效。开展应急科普讲解大赛、安全宣传“五进”“查找身边安全隐患”等活动,提升公众安全意识和应急技能。
二、以长效化机制规范管理,推动执行落实。在各项工作中坚决按照早、快、细、实、准、严“六字”作风要求,确保上级决策部署在应急部门执行落实到位。一是健全抓促推进机制。建立“重点工作任务清单+责任清单+工作进展表+评价意见表”,实行季度调度评价,强化过程管控与平时考核。建立安全防灾形势定期研判机制,按月通报事故执法情况,按季开展分领域风险分析,为科学决策提供支撑。二是完善营商服务机制。建立公平竞争审查制度,落实证件到期提醒服务、轻微违法行为包容免罚等14条优化应急管理领域营商环境措施。实施容缺受理、审批结果免费邮寄服务,力所能及为企业、群众提供便利。建立“领导抓全员招”招商引资工作机制,提供“管家式”服务,对接联系企业27户,项目落地建设6户,签约额度24.54亿元。三是强化制度执行反馈。在修订完善25项内部管理制度基础上,重点强化执行力度,通过加强督查、优化考核,确保制度落地。注重执行反馈,及时修补漏洞,增强操作性,全面提升机关管理规范化水平。
三、以创新化思路知责图强,提升行政效能。通过优化工作机制、加强科技应用、改进监管方式,全面提升应急管理工作效能。一是强化协同联动。针对自然灾害处置,建立了“统一领导、统筹协作、快速反应、高效处置”的应急协作联动机制,打破科室壁垒,设立七个应急处置工作组,切实增强全局自然灾害预警响应和应急处置能力。依托全国一体化政务服务平台,整合消防、气象等多部门资源,实现了应急资源“一网统管”、突发事件“快速响应”。二是规范监管执法。健全完善了涵盖20项制度及1份流程图的“20+1”行政执法制度体系,筑牢“制度管人、流程管事”框架。实施“指导式执法检查、服务式隐患整改、说理式文书送达”工作法,帮助企业提升本质安全水平。推动现场执法与线上监管融合,实现执法数据全流程线上流转,规范检查行为,避免了多头重复执法。三是深化数智赋能。推动消防、重点国企应急指挥系统与市级平台互联互通,确保现场音视频实时回传。针对极端“三断”情形,打通了应急系统指挥调度、基层应急调度、前后方指挥部对接三大平台,联动专业救援力量,配备了应急前突通信车、卫星电话、北斗设备及无人机等装备3711件(套),构建立体通信保障网,推动应急处置从“被动响应”向“主动预警、科学决策”的智能化模式转变。
四、以强效化措施主动创安,服务发展大局。牢树“大安全、大应急”理念,以高水平安全服务高质量发展。一是风险防范精准有力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设,全力排查整治风险隐患。1-11月,全市应急管理系统累计督查检查企业2241户(次),整治隐患问题6588条,生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全面下降,未发生较大及以上生产安全事故。成功处置火情4起,应对强降雨10次,未发生人员伤亡。二是隐患清零动真碰硬。全面清理督办隐患,下发督办函16批次88份、开展现场督导8次,对省安委办交办的2033条安全隐患,已整改98.5%。实行重大隐患“市级领导包抓督办+行业部门督促整改+县级政府负责落实”制度,推动重大事故隐患动态清零。按照重大隐患和突出问题全覆盖、一般隐患不低于30%比例开展现场核查验收,确保隐患整改到位、不留死角。三是民生保障用心用情。持续加强安全技能培训,年内培训考核发证2.2万人次。针对冬季一氧化碳中毒风险,采取“政府配发+群众自购+企业捐赠”模式,为群众安装一氧化碳检测报警仪33.67万台,安装率达到95%,为全市经济社会发展营造安全稳定的环境。









