有限空间、酒类生产、冶金等行业如何有效监管？“双重预防机制”如何落地？“人防、物防、技防、管理防”怎样统筹推进？12月2日至3日，四川省工贸领域安全监管培训班在泸州举办。全省各市州、区县应急管理局分管工贸安全负责人齐聚一堂，围绕金属冶炼、粉尘涉爆、涉危化品使用等较大以上安全风险管控，开展了为期两天的“理论+实践”深度学习，通过专家授课、现场观摩、经验交流、座谈研讨等形式，共同探寻工贸行业本质安全路径。

理论解码：风险管控清单“赋能”监管效能提升

培训首日，多位应急管理专家对风险管控清单进行系统解读，为参训人员提供了清晰的防控“指引图”与“工具箱”。

“在实际检查中，什么是有限空间？有限空间作业场所包括哪些？常常会引发争议，现在我们通过六组图片，明确什么是有限空间，常见的有限空间作业有哪些，怎么监督企业落实风险管控责任”。

有限空间作业是工贸行业安全的痛点，在《工贸行业涉中毒窒息有限空间安全风险管控清单》一课上，四川省应急管理专家郭巍，介绍了今年新发布的《有限空间作业安全技术规范》，新的“国标”以“全流程管控、责任明确及设备合规”为核心，不仅涵盖了作业前的准备、作业过程中的监控，还包括了作业后的收尾工作，同时标准还明确提出了管理与应急的具体要求。

“监管者首先要自己学懂弄通，才能指导企业做实做好”，一位区县应急管理局分管负责人表示。

在《工贸行业金属冶炼企业暨危险作业安全风险管控清单》课上，四川省应急管理专家涂静彬通过多个警示片，演示金属冶炼企业安全事故爆发产生的严重后果，分析不同环节风险如何查，隐患怎么改。

此外，专家柳芋、王志斌等还对工贸行业涉危险化学品、粉尘涉爆企业较大以上安全风险、风险管控措施等进行系统梳理和深度解读。

“今天的培训不仅是业务学习，更是思想上的再警醒”，自贡市应急管理局副局长邱明贵在分组讨论中表示，安全监管不是简单的执法，背后关乎鲜活的生命，专家讲解让以往抽象的报告变得具体而深刻。

“大开眼界，深受启发。”遂宁市应急管理局安基科负责人李晓兰认为，专家们系统解析了各流程环节风险，让她更深入理解企业安全管理的复杂性，也学到了如何精准“把脉”，提升监管效能。

实践解码：“智改数转”促本质安全提升

纸上得来终觉浅。次日，全体学员走进泸州鑫阳钒钛钢铁有限公司（以下简称鑫阳钢铁）与泸州老窖黄舣酿酒生态园（以下简称泸州老窖），实地探访安全治理的“泸州实践”。

泸州作为传统工业城市，曾面临企业安全基础薄弱、从业人员安全能力不足等挑战。近年来，当地以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，推动“双重预防机制”与企业生产深度融合，以科技引领本质安全提升。由两家老牌钢铁企业技改重组而成的鑫阳钢铁，正是这一转型过程中的生动缩影。

在鑫阳钢铁智能制造信息中心，巨大的3D数字孪生平台吸引了众人目光。企业通过智能物流系统对电炉、发电机等关键设备进行动态追踪，实现危险区域“自动化减人、机械化换人”。据了解，泸州市已整合资金超30亿元，实施“智改数转”、设备更新等项目276个。三年行动中，共聘请专家团队免费为627家重点企业开展“安全体检”，“一企一策”助推企业改隐患、建制度、换硬件，提升本质安全。

在鑫阳钢铁的警示教育厅，设有安全知识墙与一体机考试系统。企业安全部长何军介绍，从董事长到一线员工，每年均需参加安全学习与考试，不合格者调岗处理。通过“学—练—考—用”闭环管理，今年现场违章行为下降60%，人身伤害事件下降70%。

“这个培训考试体系虽严格但清晰，值得借鉴”，内江市应急管理局副局长伍长洪一边拍照一边询问细节。

而在飘散着酒香的泸州老窖黄舣酿酒生态园，传统制曲工艺与现代数字安全发酵，实现了奇妙的化学反应。

“我们在传承古法工艺基础上，分别推进制曲生产、酿酒生产、基酒储存、成品酒包装‘四个模式智改数转’，有效降低粉尘、蒸汽等导致的爆炸、火灾、烫伤风险”，泸州老窖公司讲解员介绍。

在酿造车间，墙上的二维码引起关注。员工或访客扫码即可查看区域巡查清单或上报隐患，核查属实可获得奖励。该公司自2021年推行隐患报告奖励制度以来，已接收员工隐患报告近1.5万条，兑现奖励125.3万元。

泸州老窖公司的双重预防机制“码”上运用让大家印象深刻。企业打造的“区域码”“部门码”“岗位码”三级安全管理二维码体系，将风险、隐患、履职情况集成于线上，实现“码上履责”。其安全生产数字化管理平台涵盖14个功能模块，实时呈现风险管控、隐患排查、教育培训等数据，形成“智慧安全大脑”。

“单看材料觉得抽象，实地走访才知‘线上运行’凝聚了多少实践心血”，宜宾市三江新区相关负责人刘彬表示，“以企为教”让监管人员眼见为实，有助于更科学地指导企业构建管控体系。

达州市大竹县应急管理局副局长唐毅认为，“泸州实践”表明，抓住关键人与关键事，就能找到双重预防机制落地的重要发力点，这对提升安全监管能力具有启发意义。

本次培训通过“理论+实践”相结合，推动全省各地区间、政企间“同题共答、经验互鉴”，也在生产第一线探寻到借助科技赋能、激发全员责任，推动治理模式向事前预防转型的新路径。泸州市应急管理局安全总监杨成表示，下一步将聚焦小微企业短板、紧盯基层末梢，突出实用管用好用，深化“六有”规范化建设，守正创新走好工贸行业本质安全提升的泸州路径，为全省工贸行业高质量发展贡献力量。