近年来，广元市始终将基层应急管理体系建设作为重中之重，深入贯彻落实中央和四川省关于全面提升基层应急管理能力的决策部署，结合实际制定并印发了《贯彻落实〈关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见〉任务清单》，对各项任务进行细化分解，层层压实责任，持续健全完善市、县、乡三级“大安全、大应急”框架下的应急指挥工作体系，切实筑牢基层应急防线。

推进应急指挥部标准化建设

广元市将应急指挥部建设列为重中之重，成立由主要领导挂帅的领导小组，全面统筹、高位推进指挥部建设工作。严格对标国家和省级建设标准，市政府多次召开专题协调推进会，组建工作专班，聚焦基础建设、指挥调度与综合保障三大方向，细化分解24项重点任务，扎实推动硬件规范化、管理制度化、处置流程化、人员专业化与手段信息化“五化”同步提升。

目前，市、县两级应急指挥中心已全面完成建设，配备包括录音电话、对讲机、卫星电话等在内的多路通信设备，设置备勤休息室，指挥场所与设施功能完备，可充分满足当前应急指挥与抢险救援实战需求。六项管理制度与三张应急处置流程全部“上墙”明示，指挥体系运转更加规范高效。

目前，广元市已基本建成上下贯通、协同联动的现代化应急指挥体系，应急响应和处置能力迈上新台阶。

实现乡镇应急指挥场所有效覆盖

广元市应急指挥中心视频系统已实现与全市四县三区及经开区的全面互联互通。在全市145个乡镇，均已设立标准化应急指挥场所，并通过党政外网完成乡镇层级指挥调度全覆盖。在极端条件下，应急专网可有效联通49个乡镇（占比33.8%），其余96个乡镇正在加紧推进专网建设。目前已基本实现突发事件“一键调度”能力。

9月4日20时至5日8时，广元市朝天区、苍溪县、旺苍县、利州区、昭化区、剑阁县东南部、青川县局地普降大到暴雨，局地特大暴雨。为做好应急响应准备工作，强化通信指挥保障，按照《2025年应急指挥通信保障备战拉练方案》，广元市应急管理局组织剑阁县、青川县和利州区开展应急指挥通信拉练。主要针对单兵音视频回传、布控球远景回传、卫星便携站及370MHz数字集群移动基站快速架设与入网、无人机航拍侦察及720°全景图制作开展拉练，确保通信联得通、用得上。

据了解，我市已在33个中心乡镇建成35个370MHz数字集群基站，其余乡镇布局88个自组网固定站，并配套配发800台专用对讲终端。这一系统有效破解了在“断电、断网、断路”极端条件下省、市、县、乡四级协同指挥的通信难题，实现了应急指挥体系从“最后一公里”到“最后一百米”的坚实贯通。

完善基层应急指挥机制

参照省厅“1+5”指挥体系架构，广元市系统建立了分级值守、信息报送、会商研判、调度指挥、通信保障和后勤保障等6项核心制度，同步制定并印发了《应急指挥辅助指导手册》《值班信息处置流程》等一系列标准化文件，对事件分类、处置流程与岗位职责进行了细化完善，全面推动应急响应流程标准化、岗位责任具体化。

目前，全市145个乡镇（街道）已全部挂牌设立应急管理办公室，并依据常住人口规模配备专兼职管理人员535名。同时，创新整合村“两委”成员、网格员、护林员、灾情信息员等10类基层力量，统一纳入应急网格体系，构建起“多员合一、一网统筹”的基层应急工作新格局，切实凝聚起协同高效的“大应急”合力。

通过一系列扎实有力的制度构建、资源整合与基层建设，广元市已基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代化应急指挥体系。下一步，广元市将持续深化基层应急管理能力建设，不断完善“大安全、大应急”框架，加强基层建设，推进指挥部标准化建设，推动乡镇应急管理组织指挥能力建设，筑牢应急管理“最后一公里”，为全市高质量发展和人民群众生命财产安全提供更加坚实的保障。