清晨的第一缕阳光穿过黄桷树的枝叶，洒在重庆市大渡口区西城佳园社区警务室门前的石阶上。区公安分局建胜派出所社区民警杨秋莎像往常一样，提前半小时到岗，整理桌上厚厚一叠“文明养犬邻里公约”，仔细翻看着昨晚收到的居民反馈。

其中，一张纸条特别引人注目：“杨警官，我家楼下的流浪狗终于被收容了，孩子现在可以放心去上学了，谢谢您！”这是居民王女士的留言，也是杨秋莎三年来推动社区治理的一个生动缩影。

社区“文明养犬”：一场基层治理的精细变革

2022年夏天，西城佳园社区的居民们还被“不文明养犬”的问题所困扰。杨秋莎的警务日志里记录着：6月12日，3号楼王阿姨被未拴绳的犬只惊吓摔倒；6月15日，儿童游乐区发现流浪犬群；6月20日，两户居民因犬只排泄物问题发生争执。

杨秋莎走访社区群众

“要想办法从根本上解决问题。”杨秋莎暗下决心。她和辅警多次走访社区调查养犬情况，结果显示全社区登记犬只仅占实际数量的40%，流浪犬多达15只。

杨秋莎科学施策，建立犬类“身份证”制度。她联合动物保护组织开展“流浪犬清零行动”，在儿童活动区加装智能警示装置；开发电子犬籍管理系统，实现“一犬一档”；协调镇动物诊所每月开展“疫苗进社区”活动。

“杨警官，我家‘豆豆’的电子犬证办好了！”居民张大姐举着手机展示“警快办”APP上的电子犬证。三年来，社区犬证办理率从40%跃升至96%，相关投诉下降90%。

“遛狗要牵绳，粪便及时清；深夜不吠叫，疫苗定期打……”这首朗朗上口的“文明养犬口诀”，出自杨秋莎组织的“黄桷树议事会”。她先后召开5次居民协商会，让养犬户与非养犬户面对面沟通。

“过去看见狗就躲，现在遛弯安心多了。”70岁的李大爷指着新设的宠物便纸箱说。杨秋莎推动设立的4处专属遛犬区、20个便民设施，让社区环境焕然一新。

践行“零距离警务”：把办公室搬到群众家门口

伏牛溪社区的老人们至今记得：2023年冬天，杨秋莎顶着寒风，开车接送独居老人廖婆婆办理户口业务。“闺女比亲女儿还贴心！”廖婆婆的话道出了群众的心声。

杨秋莎与辖区老人“拉家常”

针对辖区老年人多的特点，杨秋莎推出“五个上门”服务：上门照相、上门送证、上门采集、上门调解、上门宣讲。今年以来，她累计为老年人上门服务18人次，行驶里程超过500公里。“上次我生病在家不方便到派出所，但是就医又急需用身份证，小杨警官专门到家里给我补办证件，真的很感谢她。”社区居民张奶奶说。

“群众的事再小也是大事。”杨秋莎的警务通里存着300多个居民电话。民胜村张家的户口迁移、四民村李家的邻里纠纷……每一件她都记在心上。

在社区黄桷树下的“援法议事堂”，杨秋莎独创的“茶饮调解法”屡见奇效。“来，先喝口茶消消气。”去年夏天，菜农占道经营引发激烈冲突，她连续三天组织城管、物业、居民代表喝茶议事，最终划定12个便民摊位并搭建雨棚。

数据显示，这种“情理法”融合的调解方式，使社区矛盾纠纷化解率提升至98%，重复报警率下降65%。

织密“平安防护网”：科技赋能激活治理新动能

走进重庆伏牛溪油库的指挥中心，大屏幕上实时显示着厂区各角落的动态。这是杨秋莎推动建设的“最小处置单元”智能防控系统，目前已覆盖辖区10余家企业。

杨秋莎对单元成员进行培训

“系统发现3号仓库有人员异常聚集！”2024年3月的一天，智能预警系统发出警报。杨秋莎立即指挥单元成员前往处置，及时制止了一起聚众斗殴事件。该系统运行以来，累计消除安全生产隐患10余起，涉企刑事警情同比下降21%。

杨秋莎与社区工作人员、网格员建立紧密联系，确保了信息采集维护的准确率。“姜嬢嬢，5栋新搬来的租户登记了吗？”“杨警官，有家养鸽子的邻居总在投诉，麻烦你去做一下工作。”这样的日常对话，成为警网融合的生动写照。

根据分局“1+2+N”群防群治机制，杨秋莎将网格员、物业、志愿者等200余人纳入平安网络。她创新设计的“电梯反诈小课堂”，通过电梯宣传栏、楼宇电视滚动播放，推动建成社区智能安防系统。2025年上半年诈骗发案率下降30%，入室盗窃实现“零发案”。

针对社区空巢老人多的特点，杨秋莎组织退休老党员成立“银发巡逻队”。这支平均年龄超60岁的队伍，每天在社区开展安全巡查、防诈宣传。“我们虽然年纪大，但能为社区出份力，心里特别踏实。”队长张爷爷骄傲地说。

夕阳西下，为杨秋莎的警徽镀上一层金边。她的工作日记本扉页上写着：“真正的平安，是百姓心坎上的温度。”从解决“文明养犬”到温暖“邻里和谐”，这位女警用12年的坚守证明，基层治理既要有“绣花功夫”的精细，更要有“把群众当亲人”的真诚。