江西:吉安消防“四轮驱动”创新基层消防治理新机制
江西省吉安市消防救援支队聚焦新形势新任务,按照“力量跟着任务走,警力跟着警情走”原则,试点探索“资源整合、力量聚合、工作融合”的基层消防治理新机制。
运行“一个中心”。依托智赣119消防物联网平台和警情调度指挥中心,打造集火灾防控调度、风险分析研判、消防宣传教育、信息动态预警等为一体的基层消防安全监管调度平台。运行模式上,建立24小时执勤模式,每日安排指挥中心正副主任轮流值守;功能配置上,高效整合重点单位巡查、物业单位巡查和青蓝志愿者服务等系统,动态监测分析各类防、灭火数据,实时督促社会单位开展防火巡查、整改火灾隐患;综合调度上,将辖区消防安全委员会成员单位纳入中心统筹调度管理,督促行业部门履行消防工作职能。
理顺“两大关系”。对内,结合大队实际设置防火监督、火灾调查、新闻宣传、指挥中心、作战训练、政治教育、纪检督察、后勤财务八大职能模块,每个模块指定1名干部担任“模块长”选配业务骨干担任助手,实行“定人、定岗、定责”闭环管理;对外,推动属地政府和行业部门实行“双包保”制,并联合编办、司法部门厘清乡镇消防监督权责范围,推动乡镇街道消防工作办公室与平安建设办合署办公,在村(社区)试点建设“应急消防服务点”,赋予“每日防火巡查、每周入户宣传、初期火情处置”三大职能,配套建立“区消防大队—乡镇街道—村社”三级调度机制,打通基层消防治理“最后一公里”。
布防“三大片区”。结合辖区火灾风险分布、人员密集程度及产业布局,精准划定井冈山大学商圈、吉安火车站国光商圈、吉安贸易广场商圈“三大布防片区”。责任领导方面,由辖区监督干部担任“片区长”,牵头调度隐患排查、宣传培训及应急处置等工作,每月向大队党委报告履职情况;力量布防方面,采取“主站+专职队站+执勤方舱”模式,做到片区内“1分钟响应、3分钟到场”;应急响应方面,以片区为单位,归口大队消防安全监管调度中心统一调度,根据分级响应、就近调派原则组织力量协同处置。
统筹“四支队伍”。聚焦“防消深度融合”,将大队监督干部、站指战员、专职队员、网格员“四支队伍”有机融合、科学调配,大队监督干部重点开展重点单位监管和专项整治行动攻坚,站指战员重点开展辖区“六熟悉”和实战演练,专职队员重点开展防火巡查、消防宣传,网格员重点开展“九小场所”日常防火检查。平时组建“大队监督干部+站指战员+专职队员+网格员”联勤小组,利用防消联勤APP,常态化深入辖区场所开展上门指导、服务和熟悉;救援启动联动响应机制,网格员通过智慧平台实时预警,监督干部远程调度指挥,队站指战员按“1分钟响应、3分钟到场”要求快速处置。同时,推动政府招聘34名专职网格员,组建“派出所民警+平安义警+网格员”联合巡查队,有效缓解人员力量不足的现实矛盾。