1月17日，全州应急管理工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委十四届八次全会，全国、全省应急管理工作会议和州委十三届九次全会精神，落实州委州政府部署要求，总结2024年工作，分析研判形势，安排部署2025年工作，动员全州应急管理系统干部开拓创新、锐意进取，不断推动全州应急管理事业取得新成就、开创新局面，为推动海西高质量发展注入应急力量，提供坚实安全保障。海西州应急管理局党委书记、局长青排作工作报告，局党委委员出席会议。

会议指出，2024年，是海西发展历程中极不平凡的一年，也是全州应急管理系统经受严峻考验的一年。面对热点敏感网络舆情频发、安全风险叠加上升和历史罕见极端天气影响的严峻形势，在州委、州政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起保安全、护稳定的政治责任，危急时刻冲锋在前、大战大考奋勇当先，安全风险防范有力有效、应急管理体系能力加速提档、防灾减灾救灾成效初显，全州安全生产形势总体稳定。2024年，全州共发生各类生产经营性事故46起，死亡46人，受伤39人，死亡人数下降6.1%，其中危化、煤矿领域实现“零事故、零伤亡”，有力应对21轮次强降雨过程、12次3.0级以上地震，有效处置都兰、乌兰、天峻暴雨洪涝、城镇内涝等突发险情，连续37年未发生森林火灾。

会议强调，一年来的成绩难中求成、殊为不易，全州应急管理系统坚决贯彻落实州委州政府决策部署，围绕中心、服务大局，勇于担当、知重负重，不辞辛苦、甘于奉献，用夙兴夜寐守护岁月静好，用辛苦指数换来幸福指数，用流血流汗保障安全发展，全力守护人民群众生命财产安全，竭力服务全州经济社会高质量发展，向州委州政府和全州人民交出一份合格答卷。

会议强调，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，我们的工作与党和人民的要求还有一定差距，一些涉及改革发展的重点问题尚未实现根本突破，一些新情况新问题还缺乏深入系统研究，应急管理体系和能力建设还有许多短板需要加快补齐。具体来讲，一是统筹发展和安全还存在差距。一些地方和一些同志要么重发展轻安全，尤其在发展压力大的时候出现畏难情绪，守不住安全底线;要么重安全轻发展，对存在安全问题的企业一关了之、一停了之，搞简单的“一刀切”，缺乏从经济社会发展全局考虑问题的自觉。二是体制运行存在不少困难和问题。应急管理综合体制机制仍有梗阻，随着机构改革工作的不断深入，各地应急管理部门执法人员已划入县(市)政府、行委直属的综合执法机构，全州各级应急管理综合行政执法人员核定编制缩减85%，实有人员缩减75%，人员力量锐减，各地普遍存在安全生产执法力量和监管任务不匹配的情况，现有人员力量远远满足不了现实监管需求。三是思想、能力、作风上自我革命还不够。面对公共安全形势日益复杂严峻的挑战，一些干部还存在知识不够、能力不强等问题，主动工作、高效履责的自觉性还不够强，干部队伍建设还需进一步加强。

会议要求，做好新时代应急管理工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要分清轻重缓急。一是坚持压责任。要持续完善应急管理领域“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度体系，健全党委常委、政府班子成员的安全生产责任清单和年度工作任务清单，增补有关议事协调机构成员单位，明确行业部门安全生产、防灾减灾救灾职责，督促企业建立全员安全生产责任制，完善落实机制，强化问责手段，倒逼相关责任方真正行动起来。二是坚持建制度。要注重发挥规章制度固根本、管全局、治长远的作用，每年认真研究破解一两个亟待解决的深层次问题，进一步健全各议事协调机构工作制度、事故提级调查制度、举报奖励制度、执法检查制度、应急处突工作制度等，用制度发现问题、解决问题、落实责任，运用制度威力应对风险挑战的冲击。三是坚持强基层。要把强化基层工作作为今年工作的重中之重，深入了解掌握本地区特别是乡、村一级应急管理真实状况，用好中央政策红利，向党委政府提出符合实际、切实可行的措施，统筹资金、力量，加快构筑基层应急管理体系。四是坚持抓预防。要坚持把遏制重特大事故作为今年工作的底线，树立“在事故面前说什么都是苍白无力”的想法，推动安全生产治本攻坚，运用法治、政策、科技、标准、工程治理等手段，注重发挥专家、专业机构的作用，严把安全准入关，提高本质安全水平，坚决遏制重特大事故、有效减少较大事故，全力压减事故起数。五是坚持硬作风。要深入推进“能力作风提升”行动，从作风上革命，从能力上提高，形成雷厉风行、担当负责、敢抓敢管的过硬作风，不心存侥幸、不怕得罪人、不搞形式做样子，用“长牙齿”的硬措施守护安全。

会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是实现“十五五”良好开局打实基础的关键之年，各种不确定难预料因素增多，做好应急管理工作责任重大，任务艰巨。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实省州决策部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚定信念，实干争先，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，全力以赴防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全州经济社会发展贡献应急力量。

会议要求，一是安全生产要夯基垒台、积厚成势。以安全生产治本攻坚三年行动为主要抓手，牢牢把握“两个根本”要求，凝聚安全生产合力，抓安全生产责任落实、重大事故隐患动态清零、重点行业领域专项整治、综合行政执法，要严厉打击非法违法、违规违章行为，要加大对企业的指导帮扶力度，要健全完善分级分类监管机制。二是防灾减灾救灾要未雨绸缪、厚积薄发。要打好防汛抗旱硬仗，扎实开展汛前隐患排查整治，严格落实“叫应、叫醒”机制，健全联合值守机制，强力推行“关、停、撤、转、巡”关键举措。要筑牢森林草原安全屏障，深入开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加大野外违规用火行为查处力度，加强监测预警、人员培训、队伍训练、物资储备，强化专业指挥、安全扑救、实战演练、制度统筹等有效举措。要加强地震灾害防治，健全防震救灾指挥体制机制，进一步查找短板弱项，规范应急处置流程。要实施自然灾害应急能力提升工程，加快推进现有救灾物资储备库升级改造，储备新建项目，优化储备布局，着力构建与救灾任务相适应、与储备需求相匹配的储备网络。三是应急能力要靶向发力、突出重点。要坚持系统观念、实战引领、科学谋划，充分发挥应急部门综合优势，凝聚起保平安、护稳定的强大合力。要夯实应急指挥体系建设，完善应急指挥信息化网络，提升调度指挥、会商研判、响应联动、业务保障等功能，强化应急预案体系建设，组织修订我州总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。要提升基层应急处置能力，健全应急联动机制和同步响应机制，建立健全灾害信息员分级培训机制。四是干部队伍要严管厚爱、有为有畏。要持之以恒加强党的政治建设，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要久久为功提升干部能力本领，立足本职岗位，通过多渠道，切实提高履职能力和专业本领。要加大调整不适应担任现职干部力度，强化年轻干部多岗位交流历练，健全完善年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理机制。要驰而不息推进自我革命，领导干部要率先垂范、身先士卒，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，突出抓好日常和节日期间廉政提醒和监督，确保队伍风清气正、海晏河清。

会议传达全国、全省应急管理工作会议精神及州委常委、州政府副州长陈雪邦同志对全州应急管理工作的批示精神，格尔木市、都兰县、大柴旦行委应急管理局主要负责同志作交流发言。其他县(市)应急管理局主要负责同志，局机关各科室及局属各单位负责同志，全州应急管理系统全体人员参加会议。