日前，山西省政府印发了第17个指导安全生产工作的省政府一号文件，为全省2025年安全生产工作指明了方向，明确了总体思路和工作目标。

一号文件从提升安全意识、完善体制机制、落实安全责任、整治问题隐患、科技信息建设、应急救援准备以及提升能力素质等七个方面，提出了21项具体工作措施和任务，全面筑牢安全生产防线。

与往年不同，今年的一号文件首次将“提升安全意识”作为独立板块，从学习贯彻、宣传力度和警示教育三个维度，对树立安全发展理念、强化红线意识作出详细部署。文件要求各级政府加强安全生产理论知识的学习贯彻，将安全生产纳入党委宣传计划，开展常态化宣传活动，并加大曝光力度，设立曝光台，主动曝光典型事故、违法案例和隐患场景，以警示教育推动安全意识深入人心。

为确保安全防范措施落地见效，一号文件进一步规范和完善了应急管理体制机制。文件明确要求市、县设立防灾减灾救灾委员会，聚焦重点灾种的防范工作;研究制定提升基层应急管理能力的若干措施，并将其纳入基层网格化管理服务内容;同时，制定出台安全生产领域入企活动办法，规范入企检查次数，严格监管入企监督检查、考核巡查、指导帮扶、调查研究等活动，解决入企检查繁、多、杂的问题。

一号文件着重强调强化重点行业领域的专项整治。在巩固2024年工作成果、深化治本攻坚三年行动的基础上，文件增加了落实“两个根本”的具体要求，特别在解决重大问题方面，明确提出各行业领域每年至少解决1—2项制约安全发展的突出问题。矿山、危化、冶金工贸、建筑、消防、燃气等重点行业领域需深入研究、持续发力，着力解决煤矿隐蔽致灾因素、尾矿库闭库、建设工程消防审验、电动自行车安全整治、燃气老旧管网整治等具体问题。

“严”字当头，是山西连续17年出台一号文件的工作导向与职责坚守。今年一号文件在“安全责任”部分，继续从党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、员工安全责任和追责问责等五个方面提出要求，且较往年更加具体和严厉。例如，市、县党委政府年内至少要研究解决10项安全生产具体问题;企业需建立“三违”行为惩戒办法，安装视频监控系统，利用技术手段督促员工遵守规章制度，杜绝“三违”行为，严格落实岗位安全责任。在追责问责方面，明确了多种问责情形和方式，如发生重大及以上生产安全事故，或3个月内发生2起以上、6个月内发生3起以上较大生产安全事故，省安委会将对属地开展专项巡查，全链条溯源追责。特别指出，对主观故意实施的违法违规行为，将严肃追究法律责任;对于发生事故的，将依法进行责任倒查，不仅追究企业直接责任人和主要负责人责任，还将追究属地党政领导责任和部门监管责任。

此外，一号文件还对科技信息建设、应急救援准备、能力素质提升等方面提出了明确要求。文件提出，6月底前完成煤矿区域性隐蔽致灾因素普查，年底前再建成130座智能化煤矿，力争每个村(社区)至少建立1处应急避难场所。各级政府每年至少开展1次针对重点行业领域或重大自然灾害的综合性应急演练，全力构建应急管理全省“一平台统一门户体系”，以科技赋能安全生产，提升应急管理水平。(杨志华、巩婷婷)