居天下之中，处洛水之阳。这里，是十三朝古都河南省洛阳市。这里的消防救援队伍主动完善机制，提升队伍综合能力。改革转制以来，河南省洛阳市消防救援支队始终牢记训词精神，创新“三四五”机制(三项保障、四个同步、五大定位)，以消补防、以防促消，深入推进防消联勤，打造“洛阳样板”。

防消“握手”资源重配形成预防合力

防消联勤是消防救援机构内部防火监督和灭火救援两大主业部门之间，通过信息分享、业务联通、协调推进，提高整体工作效率的改革举措。近年来，洛阳市消防救援支队持续探索防消联勤。8月20日，该支队出台《洛阳市消防救援支队防消联勤工作规定(试行)》，健全三项保障(组织保障、制度保障、人才保障)，厘清职责边界，刀刃向内，资源重配，形成预防合力，推动消防安全治理模式向事前预防转型。

在全国消防行业职业技能大赛中，他们勇夺2顶“金头盔”。6年来，古都洛阳见证了这支队伍的嬗变。他们对标“全灾种、大应急”任务需要，加快转型升级、提质强能，钻研新领域、学习新本领，根据洛阳市灾害事故特点建强队伍、补充新装备，探索实施战术战法，建成现代化、专业化、职业化的综合应急救援主力军、国家队。在洛阳市委、市政府坚强领导下，该支队以“时时放心不下”的责任感，发挥机制优势，筑牢安全防线。

古都洛阳，丝绸之路、万里茶道和隋唐大运河在此交汇，既是历史文化名城，又是工业重镇。当前，新产业、新业态不断涌现，洛阳市消防救援队伍深知，要最大限度减少火灾风险隐患，攥紧拳头，只有形成全社会防灭火的合力，才能不辜负人民群众的期望。

为推进防消联勤工作，该支队成立专班工作小组，各个科室任务分工清晰，明确“各级主官主抓、防灭协同推进、全员参与联勤”的工作框架，推进工作走深走细走实。

该支队政治委员刘文晓说：“长期以来，洛阳市消防救援支队党委不断探索防灭火融合措施，将防消联勤工作作为系统工程和一项长期的基础工作来抓。”

该支队坚持从源头转变思想观念，先后5次组织基层队站召开座谈会、研讨会，倾听基层最真实的声音。“防消联勤工作职责能具体明确吗”“防火业务不熟悉的灭火队员怎么干好防消联勤”……

聚焦痛点、难点，该支队出台《洛阳市消防救援支队防消联勤工作规定(试行)》，回应基层队站关切。《工作规定》明确，防消联勤工作为非执法性行政指导行为，不属于消防执法行为，“不适用消防执法相关规定”，厘清职责边界。

《工作规定》第二章，用二十一条具体规定防消联勤工作的内容及程序。以第十条为例，该条规定要求基层队站在开展防消联勤工作中，重点检查用火用电，畅通疏散通道、安全出口，预案修订和应急演练，消防车道、水源管理等六方面内容，对巡查提示内容作出详细说明。

《工作规定》要求支队每月、大队每周开展一次会商研判，研判火灾危险性较高的单位、场所或区域，针对性增加监督执法和防消联勤工作频次，总结通报阶段工作成效。利用奖惩制度，督促基层队站开展防消联勤工作，对发挥作用明显、成绩突出的基层队站，予以表彰奖励，对出现违规违纪问题的，则按照有关规定追究责任。

该支队积极开展防火业务培训，将防火业务去复杂化，编制漫画式教材，拍摄教学示范片，将防火知识融入基层队站日常业务培训和岗位大练兵内容，激发指战员主动学习防火知识、参与防消联勤工作的积极性。截至目前，该支队共开展12期防火业务和法律法规培训，依托消防职业培训机构开设防消联勤专题课程，已有87人取得培训合格证、65人考取执法资格证。

如今，洛阳市消防救援支队1311名指战员、387名消防文员全面参与防消联勤工作。该市防火力量得到加强，队伍内部融合得更紧密，真正形成预防合力。

机制创新基层队站充满内生动力

思想统一后，关键是要迅速行动、全面铺开、高质量落实。该支队提倡“四个同步”(防火巡查与“六熟悉”同步、事故调查与灭火作战同步、宣传培训与实战演练同步、值班值守与指挥调度同步)，统筹推进防消联勤工作，结合基层实际，创新机制，将联勤工作简单化、规范化，推动防火、灭火业务双促进、双提升，基层队站充满内生动力。

“最直观的感受是，我们的日常工作变得更加科学、规范、高效。”该市洛龙区五环街消防救援站站长王峰说。洛阳市消防救援支队融合“整建制”和“小分队”两种联勤模式，将防消联勤工作与基层队站熟悉演练、重大勤务等日常工作相结合，不额外占用基层消防员时间、不增加基层队站负担，让基层队站人员主动愿意“走出去”。

五环街消防救援站将辖区分片，由3名基层队站人员组成小分队，每周利用4个半天，针对与人民群众贴得最近的市场主体，按“一头一尾一预案”工作法，检查火源、电源、气源等火灾发生的源头风险，制定符合单位场所实际的灭火和应急疏散预案。该消防救援站以实战执勤车组为单元，配合“六测六提示”工作法，对社会单位进行“六熟悉”和巡查提示。“整建制”规程简单，易于推行，“小分队”机动灵活。该消防救援站平均每周能走进10家市场经营主体。

该市偃师区华夏西路消防救援站的消防员们常称自己守护着二里头夏都遗址。过去，消防员认为灭火是消防工作的最后一道防线。“思想上的转变是彻底的转变。”该消防救援站政治指导员朱领才说，“在防消联勤工作推进中，我们渐渐明白，二者是相互赋能的关系，防火可以减少灭火。”

该消防救援站消防员将检查巡查视为防消联勤工作的起点，把落点放在隐患问题整改上。他们在防消联勤工作中发现隐患问题，会提示被检查单位整改，不能当场整改的，便移交防火条线处理。

面对如何妥善移交的问题，洛阳市消防救援支队开发出小程序“洛消云”，将“六熟悉”和巡查提示、实战演练和培训指导、风险提醒和工作建议等内容纳入其中。通过大数据平台，全过程记录社会经营单位概况、管理现状、风险隐患等信息。相关信息三方推送，被检查单位会收到整改提醒，消防站和大队共享被检查单位的隐患问题和整改情况，打通信息壁垒。基层队站检查出的隐患问题，由小程序系统赋分评判是否需要移交上级。

“小程序推出后，获得基层队站的一致好评。”该支队防火监督科消防监督员韩来宾说。这其中的秘诀是，研发过程面向群众，修改意见来自基层。韩来宾介绍，小程序从研发到真正落地，经过80余次修改，像把手动输入工作建议改为直接勾选、根据录入的信息自动生成“六熟悉”卡和演练卡、社会经营单位不按时整改小程序自动不间断提示等贴合实际、便于操作的功能，最初想法都源于基层队站。

12月12日，该市洛宁县迎宾大道消防救援站人员身穿灭火战斗服来到辖区大张盛德美购物广场。他们开展火灾扑救战法演练，将该单位的消防控制室位置、室内外消火栓数量及位置、疏散通道和安全出口位置、周边道路水源等情况熟记于心。消防员们为周边群众讲解消防安全知识，分组对单位进行“六熟悉”和巡查提示。从事6年灭火工作的郑燚是该消防救援站站长，他感叹道：“从没想到防消工作真能结合得这样紧密。”

黄亮是该市西工区唐宫路消防救援站政治指导员，他说：“一开始大家对防消联勤的概念很模糊，都不知道该怎么干，《工作规定》出台后，我们像是吃了颗定心丸。”在防消联勤工作推进中，该站消防员们一致认为，防消联勤工作并未无端增加工作量，还让灭火工作更加高效。

今年10月，唐宫路消防救援站接到警情，辖区高层住宅小区内一32层住户家中起火。按照灭火战术，消防员需沿楼梯逐层铺设水带。火灾发生前，该消防救援站曾到过该小区开展防消联勤工作，熟悉小区消防控制室。他们当即决定转变战术，一名消防员飞奔至消防控制室启动水泵控制，利用建筑室内消火栓和水带灭火，不到20分钟，便完成火灾扑救，无人员伤亡。

机制创新的核心是为了有效聚合“防”与“消”，将防消联勤与基层队站日常工作融合，真正实现以消补防、以防促消的良性互动。

着眼未来数字孪生赋能全新战力

该支队以“五大定位”指明方向，明确防消联勤工作的原则、目标、任务、流程、范围五项基本内容，依靠科技赋能，用数字孪生赋能队伍全新战斗力，提升城市韧性。

洛阳市消防救援队伍以防消联勤工作为突破口，构建500多平方公里城市实景三维模型，整体精度达到5厘米，这意味着模型与实际城市建筑之间的误差不会超过5厘米。“简单来说就是在数字世界建造一座与现实一模一样的洛阳城。”该支队高级工程师张语涵说。

张语涵介绍，这张三维数字地图由该支队5名通信员耗时三个半月完成。要制作这样的实景三维图像，每10平方公里区域，需要航拍近3万张照片。图片获取后，通过图形工作站集群进行数据生产，最终完成城市实景三维建模。张语涵说：“我们就这样一点一点地把城市搬到了数字空间。”

通过洛阳主城区三维模型，不仅能直观看见城市主体的建筑结构、道路交通情况，消火栓、水源的分布位置，就连全市所有消防站、乡镇消防队、企业消防队的详细信息，也能通过轻点鼠标，一键获得。

该支队将城市实景三维平台与物联网远程监控系统数据打通，通过前端传感器便能实现对重点单位视频监控、消防设施运行状态实时监管。以中州时代三维模型数据为例，该支队可实时查看其消防主机、地下消防水池、高位水箱、消火栓压力、自动喷淋压力等数据。

该支队还将城市实景三维模型数据加载至无人机管控平台中，为无人机值守机场定时、定点“网格式”巡查提供地理坐标GIS信息，消防员只需制定巡查任务，规划巡查航线，无人机便会将巡飞过程中发现的隐患问题快速分发至相关大队。

不只是无人机，固定摄像头、前端传感器等设备都化身为“监督员”。该支队为其叠加消防车道占用、疏散通道堵塞、消控室人员离岗、防盗网、电动自行车等8种AI识别算法，这些设备便能自动查找隐患，精准下发整改提示单。

实景三维融合数字空间与现实空间，为智慧消防提供了更多可能。该支队打造的火灾防控评价体系能对各类消防安全数据进行分析整合，得出火灾防控指数，目前已实现城市实景三维平台与火灾防控评价体系数据互联互通，让火灾防控指数在三维模型中实时显示。“这样便能实现消防力量的精准投放和对单位的梯次管理，解放人力，提升效率。”该支队副支队长王海成说。

未来，当越来越多的单位被纳入评价体系后，会生成众多评价指数，它可以为划分全市高、中、低风险区域消防安全态势提供数据支撑，消防指战员足不出户就能对城市消防安全了如指掌。

该支队支队长李存海说：“队员们两手沾灰、双脚沾泥，攻克难关，初步构建可感知、可分析、可预测的智能监管体系，让防消联勤在一张图上完成。”

防消联勤工作成效究竟如何?截至目前，洛阳市52个消防救援站累计“六熟悉”巡查单位6036家，修订完善灭火预案2552份，指导3358家单位整改隐患11284条，宣传培训4556场次。

该支队将进一步聚焦现实风险，持续优化机制，不断创新探索，努力推进防消联勤工作向规范化、智能化、长效化迈进，坚决扛稳扛牢维护消防安全稳定的政治责任，为洛阳市安全发展贡献力量。