“这样的检查指导对我们企业帮助很大，真心感谢!”近日，四川省达州市应急管理局监管人员和专家来到四川省胜发电子科技有限公司开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设专家指导服务，该企业董事长廖俊伟这样对指导服务组说。

今年以来，四川省达州市应急管理局聚焦风险管控，强化隐患整改，大力实施源头治理、安全生产“明白人”培养、管理体系提质增效等八项重点工程，在工贸行业全面推进双重预防机制建设，充分发挥示范企业引领带动作用，着力让企业“看得见问题、辨得清风险、识得出隐患”。

从“建好”到“用好”小企业也能被树为标杆

2023年初，达州市应急管理局联合经信、农业农村、商务、市场监管、口岸物流、消防救援等部门和机构出台实施意见，全面推进工贸行业双重预防机制建设，深入开展安全生产标准化建设工作。至2023年底，该市963家规模以上工贸企业已全面建立双重预防机制。

然而，该局在后续调研及检查中发现，双重预防机制从“建好”到“用好”,仍有许多工作要做。

“部分企业在风险识别、管控、评估等过程中还存在不完善的地方。比如，对生产作业环节危险有害因素辨识不清，同类问题隐患反复排查、反复整改、反复出现，甚至长期存在”，该局安全生产基础管理科负责人说，为此，该局决定选树示范企业，通过发挥其引领带动作用，提高工贸企业事故防控能力。

选树示范，是选建设运行情况最好的企业吗?其实不是。该局有更实际的考虑：虽然大型工贸企业双重预防机制建设较完备、运行较规范，但这类企业人员多、分工明确，是小微企业无法企及的。而且，该市工贸小微企业有3.5万余家，占比达97.3%。大部分小微企业普遍存在人员安全意识淡薄、管理措施不完善等问题。

为了让“大部队”能学懂、能借鉴、能运用，该局在9个县(市、区)各选了1家生产类、仓储类的中型、小型企业创建市级示范企业，督促指导其对照《工贸企业安全生产双重预防机制建设运行评估标准》持续改进完善。

“我们从今年9月至2025年，将分片区召开现场会，邀请片区内所有工贸企业分期分批现场观摩学习，确保双重预防机制运用全覆盖”，该局安全生产基础管理科负责人说。

确保“真建真用”培养安全生产“明白人”

“你知道这间厂房主要存在哪些风险吗?如何管控?”9月初，达州市应急管理局在四川西部制汇能源有限公司开展第二次指导服务时问道。

随行的企业总经理方洪飞全程对答如流，每到一个场所都能清楚地向检查人员介绍该区域的风险隐患和管控措施。

然而两个月前，该局第一次到该公司开展指导服务时，一本崭新的双重预防机制手册“躺”在文件盒里，方洪飞面对提问支支吾吾。通过两个月的现场观摩学习，不但总经理个人的安全素质提升了，企业的安全运行状况也有质的提升。在企业作业现场，鲜明的警示标识随处可见，可视化的安全预防标语时刻提醒着一线工作人员安全操作……

为杜绝机制建设走形式、走过场，达州市同步部署工贸企业安全生产“明白人”培养工程，计划通过三年时间，推动企业落实全员安全生产责任制，破解安全管理低效循环、从业人员不懂不会、“三违”作业屡屡重蹈覆辙等问题。

结合双重预防机制建设，该市市、县层面针对963家规模以上工贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等全覆盖开展提能培训行动，乡镇层面针对所有规模以下工贸企业以上三类人员全覆盖开展集中培训和考试，企业对重点岗位、外委外包、新进人员等“关键人员”全覆盖开展提能培训。截至目前，该市各级开展集中培训67期，培训工贸企业各类人员近2000人。

突出长效治理 员工从被动听到主动参与

今年7月以来，该局对9家市级示范企业开展了两次专家指导服务和专题培训。在生产现场，专家与企业现场管理人员进行深入交流讨论。这种“解剖式”指导服务不仅指出了问题，还剖析原因、分析风险、讲明案例、提出措施，让企业管理人员和岗位人员明白“风险在哪里、怎么防”。

为提升工贸企业主要负责人、管理人员、特种作业人员能力，该局针对不同类型人员编制考题，逢查必考、每培必考，对未满80分的人员组织复考。

“专家指导服务后，我们更加认真地对待风险研判工作，更加科学有效地制定风险管控措施”，四川东柳醪糟有限责任公司董事长唐祥华说，“企业员工都主动参与到风险识别、制度建设、管控措施建议、风险评估过程中，更认真地对待每天的隐患排查治理工作”。

“我们将结合安全生产治本攻坚三年行动，有序推进双重预防机制建设工作，突出示范引领、突出长效管理、突出安全文化建设，瞄准难点、分类指导、统筹推进，持续巩固提升双重预防机制建设成果”，该局党委书记、局长王德春说。