安庆岳西:“四化”推进应急管理能力高质量发展 探索基层应急管理新路径
基层处于应急管理第一线,是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节,是突发事件处置的第一现场和前沿阵地。岳西县深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》,系统推进基层应急管理能力高质量发展,写好写活大抓基层的“固本文章”。
组织架构规范化。一是研究出台《岳西县安全生产“三管三必须”责任清单》,推动设立城镇燃气、道路交通、校园安全等13个专委会或联席会议,初步构建“1+13”的“大安全”框架,形成统分结合、防管救有序的部门应急监管工作格局。二是深化基层乡镇应急管理工作改革,全县24个乡镇设置平安建设和应急管理办公室,统筹承担安全生产、防灾减灾救灾、突发事件应急处置救援等应急管理职能。三是推动建立行政村(社区)应急救援组织,承担应急管理日常工作和突发事件前期处置重要职能,进一步完善县、乡镇、村(社区)三级应急联防联控体系,切实打通应急管理工作基层“最后一公里”。
防灾减灾系统化。一是修订和完善了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等多个领域的24项应急预案。指导全部乡镇编制完成乡镇综合性应急预案和防汛、防灭火专项预案,并通过组织演练不断改善预案的实用性和可操作性。二是全面加强基层防灾减灾救灾能力建设,建成投用1个县级物资储备点,24个乡级物资储备点,共计储备价值1600万元应急物资;物资储备库包括战地器材库、森林防火物资储备库、防汛救援物资储备库等,配备水泵、无人机、帐篷、灭火器等各类物资4300余台套,确保应急准备“无死角”“零遗漏”。三是完善岳西县自然灾害监测预警系统建设,不断推广延伸应用至县直包保部门、乡镇、村、组、护林员,实现信息监测精准、分析研判适时、指令下达迅速,确保灾害应对发现在早、处置在小。2024年以来,共转移安置受灾群众943户2959人。
队伍建设专业化。一是采取“线上+线下”“专家+执法”的模式,组织专业力量深入乡镇一线开展安全生产执法抽查检查,加强对基层应急队伍“传帮带”,推动应急管理行政执法权限下放不仅让基层“接得住”,更要“接得好”。二是组建了100人的专业综合应急救援队;乡镇、村同步组建了50人、30人的包含乡(镇)村干部在内的应急救援队伍。同时,还组建有电力抢修救援队、电梯专业救援队等社会化救援队伍,初步形成了横向到边、纵向到底、协调联动、运转高效的应急救援体系。其中,综合应急救援队被省应急管理厅命名为安徽省森林消防岳西队。三是加大应急培训力度,定期开展应急救援理论知识、专业技能操作以及模拟实战演练等培训课程,涵盖消防灭火、抢险救援等多方面内容,全面提升基层应急人员的专业素养与应急处置能力。
安全宣教常态化。一是持续深入开展安全宣传教育“五进”行动。结合“入户联心”工作优势,将安全生产、防火防汛、消防火险、防溺水等安全防范知识和政策法规送到千家万户,做到“宣教全覆盖、处处有阵地”,全面提升公众安全防范意识和自救互救能力。二是创新安全宣传教育形式。利用新媒体平台、应急广播等多种渠道,广泛传播安全知识。定期组织开展安全知识竞赛、应急演练等活动,提高公众参与度,增强安全宣传教育的实效性。三是全方位拓宽安全生产宣传矩阵。岳西县狠抓宣传阵地建设,做到“线上+线下”有效融合,着重加强宣传教育有效覆盖,构建安全生产宣传大网格。