基层是安全生产和应急管理的“第一道防线”，位于风险防控、隐患排查和应急处置的最前沿，基层应急能力不仅关乎人民群众的生命与财产安全，更是统筹发展和安全的关键所在。泸州市江阳区为加速补齐基层应急能力建设的短板弱项，系统性提升基层应急管理水平，全面提高安全风险管控与突发事件应急处置能力，近年来始终不懈努力，取得丰硕成果。

健全应急管理体系 压紧工作责任

“进一步完善街镇、村(社)应急管理组织体系建设，能够更加全面地统筹整个区域安全生产、防灾减灾救灾等工作;明确的组织架构和人员工作职责分工，可有效促进基层应急管理落实到最小工作单元”，江阳区应急指挥中心田主任说道。

今年年初，江阳区依据《泸州市基层能力建设补短板工作方案》，结合自身实际在全区范围内开展攻坚行动并计划在年底依据验收标准逐一实地开展考评验收。目前，各街镇已设置独立的应急管理办公室，主要负责协调安全生产、灾害预防及应急救援等紧急事务。各村(社区)也成立了应急管理小组，明确了组织结构、职责和制度。同时，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，15个街镇对标建立安全生产、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等责任清单，确保各项责任落实到人。此外，各街镇建立了“党建+应急管理”机制，细化村(社区)在安全生产、灾害预防和救援方面的预警、宣传、避险、排查和报告等工作流程并将其融入基层党建工作之中。部分应急管理重点内容被纳入村规民约并逐条予以公示。通过这些举措，江阳区正逐步构建起更为高效、有序的基层应急管理体系。

加强信息系统培训 优化数据管理

“在基层应急能力建设工作中，我们街镇主要存在应急综合平台安全生产监管信息录入、避难场所功能区划图绘制、地理信息数字化处理和应急物资现代化管理等方面的短板问题;通过学习，我们已经找到解决办法和途径，以后会尽快对这些方面进行完善和强化”，蓝田街道工作人员说道。

近日，江阳区应急管理局邀请应急管理综合信息平台系统工程师，对全区各街镇的50余名平台操作人员开展集中培训，进一步强固了应急队伍基础。应急管理综合信息平台系统于2017年开发建设，主要分为应急指挥应用、监管监察应用、监测预警应用、辅助决策应用、政务管理应用以及其他接入应用等板块。该平台能够为街镇精细化管理提供坚实技术支撑，为具体指挥决策提供准确的数据分析。

应急指挥应用板块整合应急资源和实时信息，支持指挥员快速响应和高效指挥;监管监察应用板块实时监控危险源和重点行业，提升预防和减少事故的能力;监测预警应用板块分析数据，发布预警信息，增强防灾减灾能力;辅助决策应用板块构建虚拟模型和处置方案，帮助指挥员制定科学应对方案;政务管理应用板块优化管理流程，提升工作效率;其他应用板块确保平台的扩展性和兼容性，适应应急管理工作需求。

更换应急设施设备 提升处置能力

“应急管理综合信息平台仅仅是基层应急能力建设中的一个组成部分，而在实际工作过程中，还存在一些亟待解决的问题。例如，应急指挥过程中缺乏标准化的指挥场所，现有的各项设施设备老化严重以及缺乏高新技术和尖端的专业设备等，这些问题正在逐步得到解决”，江阳区应急管理局副局长李进介绍道。

据了解，今年经上级部门批准和同意，江阳区应急管理局采购了一批新的应急设备。这批设备既包括单兵、布控球、无人机、对讲机等通信指挥设备，也有雷达生命探测仪、红外热成像仪等生命救援设备以及远程供水管线车、便携式灭火水泵等工程抢险设备，总共达125件。这些设备已分批次发放给各个街道镇以及相关的行业主管部门，以提升应急响应能力。

“指挥终端高效实现信息汇总与决策传达;单兵设备增强现场处置力量机动性;布控球可灵活监控重点区域;无人机为全面掌握灾情提供高空视角;对讲机确保即时通讯联络……”，蓝田街道安办主任李根介绍道。

这些设备的投入使用，显著提升了基层应急处置的速度和效率。灾害发生时，能够快速响应，为救援行动提供有力的技术保障。此外，江阳区计划在未来进一步完善应急设备的种类和数量，以适应不断变化的应急管理需求。(孙熙林、王坪)