今年以来,新疆维吾尔自治区克州公安机关以法治思想为指引,深入贯彻落实自治区公安厅、州公安局决策部署,紧扣“法治公安深化年”目标,围绕责任落实、机制改革、能力提升三个基准点持续发力,实现执法质态和执法效能双提升。

一、狠抓责任落实强推进。坚持把执法规范化建设作为一项全局性、战略性、系统性工程置顶推进。一是压紧层级管理责任。以执法监督管理委员会实体化运行为牵引,各执法办案警种、派出所“一把手”主抓本单位法制工作。严格落实党委学法议法、述法评估等制度,推进执法监督管理委员会进一步实质化运行,切实拧紧各层级、各警种执法责任链条。二是压紧执法主体责任。坚持“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”,克州公安局法制支队牵头制定《克州公安机关警种评案工作规定(试行)》《克州公安机关侦查部门全员办案专项活动实施方案》等制度规定,通过执法监督管理委员会下发负有执法办案职能警种和派出所,会同督察、纪检等部门健全跟踪督办、通报整改、约谈警示机制,严格落实办案质量终身负责和错案责任倒查制度,建立执法过错备案报告、提级问责等制度,从严追究执法过错责任。

二、狠抓机制改革强支撑。坚持问题思维,紧盯执法环节的薄弱点,不断健全运行机制,持续完善监督管理体系。一是持续深化执法管理中心应用。按照一站式、一体化、集约高效理念,全面打造执法办案、接报案“两个中心”。各执法办案管理中心从人员配置、软件建设、运行机制等方面进行了全面升级,各类刑事、重大行政案件涉案人员一律进办案中心讯(询)问并全程录音录像,今年以来入中心审查率保持在98%以上。二是积极探索执法考评机制运行。推进标准化执法质量考核评价机制建设,全州进行执法办案积分考核工作,民警办案积分实行百分制积分,由执法数量、执法质量、执法效率、执法能力四部分组成,结合案件难度系数,探索引入个警个案问题发生率、案均问题发生率等考评指标,量化赋分。将办案积分与民警评优评先、反向记录、职务职级晋升相挂钩,催动规范执法内生动力,切实提升执法办案质效。

三、狠抓能力提升强基础。坚持本质思维,把执法能力培育和法治意识养成作为深化执法规范化建设的金钥匙,常抓不懈。一是常态开展执法培训。在政治大讲堂开设法治大讲堂,深入开展法治理念教育和执法能力培训,邀请党校讲师,法院、检察院骨干、律师等就案件办理、警情处置、执法安全等重点环节开展培训,引导全警积极运用法治思维和法治方式依法处置执法活动。今年以来,已举办全州公安机关法治夜校10场,全州各办案警种和派出所民警及中层领导干部实现受训全覆盖。二是系统开展理论培训。把法治理论学习作为全州公安机关党委、各警种部门、派出所党支部学习计划的规定动作,与政治理论学习同开展、同研究、同考核,推动自上而下主动学法、办事依法,切实增强领导干部法治工作水平。做强法律服务供给,针对多发易发的执法问题和常见的执法难点,定期梳理制定执法指南、类案指引、案例指导,为一线规范执法提供有力支撑。三是动态开展情景实训。根据要案专案多、集群作战多、跨警种协作多的特点,在专案成立伊始,法制部门抽调精干法制员随警作战,在抓捕、取证、移送等办案环节,对参战的民警特别是工作三年以下的新警,就案授课,培育民警办案规范意识、提升法治实战能力,今年以来,在历次专案中,已累计培训民警180人次。

沙辉