社区作为社会治理的基本单元，是防灾减灾的“前沿阵地”。近年来，四川省泸州市泸县不断探索从“被动救灾”到“积极防灾”新路径，抓住社区源头，在“减”上做文章、在“防”上下功夫，全力推进综合减灾社区、安全示范社区标准化建设，筑牢防灾减灾“前沿阵地”，持续推进全县防灾减灾救灾事业创新发展。

整合资源 夯实社区防灾减灾基础

救生衣、强光照明灯、喇叭、沙袋等物资，整齐摆放在防灾减灾储备室里……这是走进达康社区看到的场景。

达康社区规划建设了云龙健康公园避难场所，面积1.2万平方米，足以安置500余顶帐篷，可有效安置受灾群众5000余人。社区制作并设置了应急避难场所和疏散通道示意图，设立防灾减灾工作图、应急避难标识和功能分区标识，便于在灾害发生时居民应急疏散。

当灾害来临，这些防灾减灾基础设施成为守护群众安全的基本防线。达康社区整合各方资源，发动卫生服务中心医务人员、小区物业主任、企业负责人等社会力量，组织成立灾害巡查、医疗救助、物资保障等7个小组，开展社区减灾工作。同时，社区还建立物联网与线上线下相结合的预警系统，实现社区事故预警信息高覆盖。据统计，今年以来共排查消除小区内消防通道被堵、私拉乱接电线等隐患45处。

“为增强社区综合防灾减灾能力，我们以创建综合减灾示范社区为载体，不断地探索防灾减灾新路径”，云龙镇安办主任周迎庆说，社区建立防灾减灾领导小组，由社区书记担任组长，负责落实防灾、减灾、防汛、抗震各项工作;制定应急预案，明确目标，落实分工;成立信息联络员队伍，负责将自然灾害、防汛、防旱等信息工作传递给各网格员;建立社区应急小分队，做到一有汛情和危情能够拉得出、打得响，既能战又能胜……达康社区将辖区划为 7个网格，通过细分网格和制定完善社区应急救助预案，成立多支应急小分队，提高防灾应急能力和救灾工作水平。

泸县积极引导社区整合社会资源，以争创全国综合减灾示范社区、安全社区工作为抓手，推动基层防灾减灾能力标准化建设，加强社区防灾减灾资源和力量统筹，提高社区综合灾害风险治理能力，从而进一步夯实防灾减灾基础。

共建共享 筑牢社区防灾减灾防线

“严禁飞线充电，预防燃气泄露，注意用火用电安全”，在天兴镇中兴社区，居民们时常都能听见这样的喊话声。为大家做提醒的是一支由社区居民组成的防灾减灾志愿服务队。

天兴镇积极组织动员社区党员干部、退役军人、热心居民等打造了10支共120人的综合防灾减灾志愿队，协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，构成了社区防灾减灾工作的重要一环。

2021年“9·16”地震期间，天兴中学被确定为天兴镇应急避难场所，校内具备应急指挥、应急棚户安置、应急医疗救护、应急物资储备、应急供电、应急取水、应急公共厕所等功能，可紧急容留安置2000余人。突发灾难情况，居住最远的辖区居民可在15分钟内沿撤离指示标识快速有序疏散到园内避灾，发挥其救护和避难作用。天兴镇不断探索防灾减灾工作长效机制，加强与辖区内学校、企业等部门联合协作，建立完善综合安全社区绩效考核、日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度，推进社区安全组织体系、队伍建设、预案制度、物资装备等各项能力建设水平的全面提高，推动社区安全工作提档升级。

泸县把安全社区、综合减灾示范社区建设作为“我为群众办实事”重要内容，把减灾工程建成民心工程。按照“全灾种、大应急”要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，积极推进综合减灾示范社区、安全社区建设，将防灾减灾工作向基层末梢延伸夯实，全面提升基层抵御自然灾害的综合防范能力，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，筑牢基层防灾减灾救灾防线。截至目前，该县已创建全国综合减灾示范社区9个、省级安全社区12个。

抓实宣教 提升社区防灾减灾效能

“紧急情况下急救是很关键的，这种活动比较有意义，可以让我们学到很多急救知识”，社区居民邹子芬说，宣传也是防灾减灾的关键。

近日，云锦镇应急办联合云锦镇烟霞阁社区在政府广场举行防灾减灾宣传活动，活动设置了灭火器使用、心肺复苏等急救技能宣讲培训，向居民普及消防常识与急救方法，在场围观干部群众积极参与其中。

2023年4月创建的烟霞阁综合减灾示范社区，充分利用宣传栏、当家人微信群、LED、电视、微课、张贴宣传画、横幅、院坝会等开展形式多样的防灾减灾科普宣传，在社区人口密集地、热闹场所向居民群众发放减灾防灾宣传册和宣传单达3000余份;依托社区夜校、家长学校、道德讲堂、社区电子阅览室、社区图书室等平台开展防灾减灾科普讲座，组织防灾减灾演练、自救互救、医疗救护知识培训4次，开展学校应急避险演练14场次。云锦镇烟霞阁社区争创全国综合减灾示范社区的努力，只是泸县防灾减灾工作的一个缩影。

近年，泸县创新应用“社区+学校+企业”模式，以“全国防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”等为契机，广泛开展科普宣教活动，积极向社会广泛宣传防灾减灾理念、自救互救知识。同时，不断推陈出新，打造特色和亮点，强化示范引领作用，形成一个示范社区带动几个社区，一个社区辐射成千上万名居民的叠加效应和倍增效应，增强工作合力，提升基层防灾减灾效能。(王自方)