大安区龙井街道位于大安核心区，是区委区政府所在地，辖区面积1.92平方公里，常住人口约2.6万人，属于典型的老城区。针对辖区老年群体租户多、困境人群和特殊人群数量大、群众矛盾突出等问题，龙井街道始终坚持党建引领基层治理，牢固树立“最好的服务就是最好的治理”工作理念，积极探索“八个一”工作法，在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用劲、在为民办事服务上用情，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，加快走出一条善治龙井新路径。近年来，龙井街道先后荣获四川省基层党建示范引领街道、全省首批基层治理示范街道、省级四星级便民服务中心、四川省三八红旗集体、四川省平安街道、全省首批一级综合文化服务中心等荣誉。

一个轴心强引领。建立党工委书记整体抓、社区党组织书记分片抓、党支部书记具体抓的党建工作联动机制，完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—龙井栋长”五级基层组织体系，以党组织的有效覆盖、有序引领、有形服务、有力支撑，形成一贯到底、高效快速的基层治理工作运行闭环。打破条块分割推动“多网合一”，将政法综治、民政城管、卫生健康等网格优化成19个网格，全覆盖建立网格党支部26个，推动组织体系与治理体系相融互促，实现网格发现报告、网上分流移交、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效。

一个改革聚合力。推进街道行政管理体制改革，将原有12个内设机构整合为5个，以“大股室”提升街道治理效能。在审批事项上优化整合关联事项，实行前台统一接件、后台分类办理、及时审批办结，实现“一枚印章管审批”，审批环节优化减少60%。设立综合行政执法中队，将派出所、市场监管所等部门派驻机构纳入街道统筹调配，实现辖区执法力量集中统一，661项综合行政执法权力下沉街道，破解原来部门管得着看不见、街道看得见管不着问题。构建网格化服务管理、应急救援力量系统、灾害风险隐患报送“多网合一”应急管理平台，充分发挥社区干部、网格员、龙井栋长等优势，建立5支应急队伍，实现“五分钟”应急响应。今年以来，联合执法8次，协同解决问题19个。

一个阵地管运转。将阵地建设作为服务群众的有力支撑点，以满足居民需求为出发点，高标准打造3000㎡龙井·华大区域党群服务中心，突出“党群活动、便民服务、基层治理”三大功能，规范设置办公区、服务区、学习区、活动区，打造“龙井栋长”之家、“活力坊”“翰墨轩”“萌宝屋”“华大书苑”等9大活动空间，辐射周边10万余居民。链接社区党群服务中心、党群微家、龙情小院等场所，设置“代表龙门阵”“龙情对话”“龙情驿站”等对话空间，构建开放、共享、活力的党群服务阵地体系，实现党建区域化、服务精细化、治理网格化。

一支队伍树品牌。打造“龙井栋长”基层自治品牌，创新“龙井栋长”服务“V”机制，坚持“组织把关、群众挑选”原则，通过“六步工作法”选拔100名“讲政治、明情况、有时间、有能力、有热情”的“龙井栋长”，明确政策宣传员、信息采集员、矛盾调解员、平安创建员、自治引导员五员职责。建立“线上最多反映一次，线下最多跑一次”服务群众机制，构建“信息获取—快速回应—联动解决—及时反馈—居民评价”五步闭环民呼我应响应，收集解决群众问题诉求1543个，群众满意度达99.83%，“12345”政务服务热线群众反映问题数同比下降25.2%。龙井栋长自治经验在学习强国、《四川日报》刊登。

一种模式强自治。以解决群众“急难愁盼”为出发点和落脚点，推行绿洲花园小区自治模式，在26个无物业小区全覆盖推广“小区党支部领导、业委会议事、物业管理队执行、监委会监督”四位一体自治自管模式，建立“红色业委会”，实行小区党支部书记、业主委员会主任“一肩挑”。聚焦“人怎么选怎么留、钱怎么收怎么用、事怎么议怎么干”三大核心问题，建立选人留人、收钱用钱机制、议事干事机制、自管委议事规则，打造“绿洲夜话”“龙情小院”等治理微阵地8个，依托“有事找社区”“唱票云公开”等实现“接诉即办、质效即评”，根治无物业小区“无人管理”的诟病，为居民自我管理自我服务提供范例。自治模式获得省委政法委高度肯定，在全市多次进行现场经验交流。

一个平台抓联动。深化运用“群众发声、中心报到、街道吹哨、部门参与”模式，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动信访接待、多元化解、诉讼服务、公共法律服务、社会心理服务等多中心整合，实现“一站合署”。搭建“1+3+N+N”平台力量，落实派出所、司法所、综合执法常驻，住建、卫健、人社等区级部门随驻，社工站、社会组织、律师事务所等组织协驻，实现矛盾纠纷“导诊分流”。建立“搜集筛查—风险研判—分流交办—层级处置—反馈评估”五步闭环工作流程，制定“红橙黄蓝”矛盾纠纷四色风险清单，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决、全流程可控”。工作经验在全省工作会上作经验交流，在组织人事报、自贡改革专报等刊物刊载。

一个程序提效能。推行智慧治理模式，自主开发“燊海云”社治小程序，设置生活服务、创业服务、交友服务、融入服务四大板块，集聚“网格管理、诉求办理、便民服务、数据分析”等核心功能，构建群众“指尖”点单、“中心”系统派单、部门线上接单的新型治理模式，推动民情民意“指尖”反映，及时解决群众难点和群众的痛点问题1658个，解决率100%。打造“翼享家”智慧管理系统，搭建“1+6+1”平台功能体系，在社区治理、平安视联、养老服务管理等方面持续发力，运用AI功能开展重点区域、重点人群管理，18个重点区域摄像头纳入智慧化管理，收集系统预警信息13条，有效预防火灾隐患、老人走失等问题。

一股力量优服务。引育社会组织，建立社会组织孵化中心，精准引入15家社会组织入驻社工站，实行“党建+业务”孵化模式培育“街道、社区、小区”三级社会组织137支，孵化党员、团员、少先队员“三员”院落组织59支，通过“居民群众点单、社会组织出单、政府部门买单、党组织评单”方式，开展邻里互助、教育宣传等为民服务活动342场。搭建社会企业培育支持平台，培育全市首批8家社会企业，推行“政府补贴+社企让利”模式，在老年助餐、儿童早教、艺术培训等方面提供无偿或低偿服务。成立全市首个社区基金，完善“社会企业定捐+小微商户月捐+爱心市民自捐”自我造血机制，建立“爱心奖章+积分兑换”激励制度，通过共建捐赠、线上捐赠、活动捐赠三大载体，累计募集基金64.8万元，用于留守老人、重度精神病患者等弱势群体。今年以来，开展关爱行动17次，惠及群众近2000人次。

(樊仁令、唐乐懿、杨超会)