“压缩厂房内有紧急故障需排查，负责人员立即到位”，近日，位于四川省遂宁市射洪市的四川美青化工有限公司举行紧急故障排查模拟演练，听到现场指挥官、该公司化工一班调度鲁谦怀发出的指令后，相关负责人员迅速进入压缩厂房内对设备进行检查。

近年来，遂宁市建立健全应急救援指挥体系，出台《遂宁市突发事件初期处置现场指挥官实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)，编制《遂宁市突发事件初期处置现场指挥官应知应会手册》(以下简称《应知应会手册》)，建立现场指挥官制度，助力各方做好突发事件初期处置。

如何初期处置一目了然

突发事件发生后，如果现场无专业人员指挥，初期应急处置中常出现岗位人员对自身职责不清楚、对处置流程不熟悉等情况，极易使生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失进一步扩大。

遂宁市分析近几年辖区各类突发事件后，从抢抓救援时间、利于基层操作角度出发，参考新修订的突发事件应对法，由遂宁市政府办公室制定并于9月28日印发了《实施办法》。

《实施办法》重点针对安全生产和防灾减灾等十大类十五小类突发事件，细化明确初期处置现场指挥官人选、处置流程、信息报告、力量调度和工作重点。《实施办法》以人员安全为应急处置第一要务，落实安全退守原则，厘清行政指挥和技术指挥的职责边界，突出化工园区生产安全事故、交通运输和火灾事故、洪涝地质灾害应对处置，赋予村党支部书记、村委会主任等现场指挥官职责、权力。《实施办法》目前已全面施行。

《应知应会手册》明确了突发事件初期处置现场指挥应遵循的原则，列举了洪涝灾害、地质地震灾害、化工园区生产安全事故、火灾事故等适用情形以及现场指挥官的主要职责等，分别制定了安全生产事故、城乡火灾、森林火灾、地质灾害突发事件初期处置现场指挥官处置流程图。有了《应知应会手册》，如何开展初期处置一目了然。

打造30分钟救援圈

灾害初期处置现场指挥官制度落地情况如何?近日，记者走访了遂宁市船山区唐家乡东山村。

近年来，东山村郭家河坝先后经历三次特大洪水，损失较为严重。记者走访时了解到，该村将洪涝灾害初期处置现场指挥官制度与郭家河坝防汛工作充分融合，梳理完善“两图一表三体系”，即洪涝灾害初期处置流程图和转移路线图，特殊困难群众点对点帮扶及网格包保责任表，应急队伍体系、物资储备体系、预案管理体系。

据东山村党支部书记曾和平介绍，为做到早预防、早准备，郭家河坝采取15户为一个网格的形式，将东山村划分为14个网格，由村委会主任、党员群众分别担任每个网格的现场指挥官。同时，该村梳理出14户特殊困难群众，由村、组两级包保责任人进行一对一、点对点帮扶，确保灾害来临时能够第一时间将特殊困难群众转移到位。

作为四川省拥有省级化工园区最多的地级市，遂宁市有安居区、射洪市、大英县3个化工园区，有22家危化品生产企业、2个成品油油库、175家危化品经营企业、2个危化品生产在建项目，涉及5种重点监管化工工艺。

为提升应急处置效能，遂宁市立足重大危险源聚集等实际，建立首批省级化工救援队伍，建成22座中心乡镇专职消防站，以满足多线作战、互联互通、高效协同的工作需求，为应急值守、信息接报、事故处置等工作提供有力技术保障，打造30分钟救援圈。

此外，遂宁市围绕自然灾害类、生产安全类、公共卫生类、社会安全类突发事件风险隐患特点，以省级“1+28+8”应急预案体系为框架，细化实化应急预案体系，构建起以突发事件总体应急预案为纲，专项应急预案、部门应急预案为支撑，企事业单位和基层组织应急预案为补充的“1+45+N”的应急预案体系。