近年来，依托“完整社区”试点建设的好政策，泉州市、泉港区两级住建部门指导泉港区福炼社区以实施老旧小区改造为契机，以创建完整社区建设样板为抓手，整合盘活社区各类资源要素，聚焦“补短板、建机制、强造血”，以打造有活力、有温度、有品质的社区为目标，不断推动社区品质蝶变，实现向全龄友好型完整社区蜕变。

一、开展社区体检，查找问题短板，对症施治有“精度”。始终坚持问题导向，重点解决社区群众反映最为迫切的短板问题，打造“安全、便捷、舒适”的公共活动空间。一是聘专家补短板。通过聘请专业设计团队进行社区体检，全面梳理社区可利用阵地面积、服务功能及周边配套资源等情况，为完整社区建设谋定思路、精准布局。策划2024年提升项目13个，年度投资额2280万元。二是重摸排查问题。按照“全覆盖、零遗漏、列清单、抓实效”的原则，全面摸清社区短板，建立问题台账和整改措施，着力解决小区管理散乱、设施破旧、环境脏乱等不足。累计投入3000万元完成供水供电、消防系统、停车系统、污水系统改造，新建停车位176个、设置垃圾分类设施3个;从根本上解决群众住房安全和小区老化等诸多问题。三是征民意解民忧。以提升社区品质为前提，广泛征求居民意见，合理确定改造内容，分期分批实施。通过开展走访、座谈方式了解到群众反映强烈的社区停车位不足、电动车充电桩缺乏等问题，镇、社区通过优化社区通行线路、挖掘可利用空间，新增社区车位近200个、电动车充电位500个、新能源车充电桩30个，有效满足了居民有序停车、安全充电的需求。

二、完善配套设施，改善社区环境，宜居宜游有“靓度”。不断完善基本公共服务、便民商业服务、市政配套、公共活动空间等配套设施，有效改善社区环境。一是配套更完善。建设以“党建+”邻里中心为枢纽，居家养老、托幼托教、医疗卫生、文化体育、生活便利、便民办事等6类功能为辐射点的邻里中心阵地集群，打造宜居社区的“15分钟生活服务圈”。引入“海绵城市”理念，建设海绵社区及雨污分流排水系统，铺设地下消防管道约6公里，对社区两个大型停车场再提级，新增20个新能源汽车智能充电桩，安装监控探头165个。二是旧貌变新颜。坚持改造与整治并举、建设与管理同步，实现老旧小区“旧貌换新颜”。通过对社区内的道路、绿化、口袋公园、市民广场改造提级，居民生活品质也得到实实在在的提升，社区生活环境焕然一新。社区内年久失修的道路变成整洁平坦的沥青路，社区黄土裸露也变得绿草如茵。福炼文化驿站、交通循导区、健身路径、儿童之家、邻里小铺等项目也启动建设。三是闲置添活力。灵活利用社区里那些闲置、废弃的空间，进行微改造、精提升，盘活闲置资源。对废旧花房进行改造，建设社区文化中心，包括迷你“邻里书屋”、文化活动交流大厅、群众文体展示空间和户外群众舞台等;对老旧体育竞技场所进行改造提级，完备足球场、篮球场、排球场、网球场、门球场等设施，让社区群众享受家门口的“健身房”。

三、创新治理机制，提升管理服务，适老宜幼有“温度”。福炼社区党支部以“党建+邻里”为抓手，推动服务力量下沉、治理触角延伸、资源要素凝聚，着力提升小区治理能力、服务能力，打造适老宜幼“有温度”的社区。一是推行“红色积分”凝聚“邻里情”。在社区管理、服务方面，创新推行“红色积分”社区治理机制，引导驻区单位、党员群众主动参与积分管理、认领服务项目。开发“红色积分超市”智慧系统，核发“红色积分卡”，可用积分兑换相应物资、荣誉，结盟社区商家和服务机构兑现积分成果运用，调动社区群众互联互动、共驻共建的积极性。目前，已参与平台活动1461户，累计发放25000积分，兑换物资2.5万元，开展“爱积分·邻聚力”等特色活动20多场，在社区形成了“以积分凝聚邻里、用行动传递幸福”的良好风尚。二是组织“邻里活动”营造“家氛围”。依托社区党群服务中心、福炼党建公园、邻里食堂等场所，定期举办邻里活动、“邻里文化节”，组织开展“新春送福”“团圆家宴”“阅享会”“老年健康体检”“大手拉小手”等活动，惠及居民4000多人次，着力营造“邻里一家亲”的“家文化”氛围。三是聚焦“适老宜幼”保障“居者安”。聚焦社区“一老一幼”的设施建设，依托邻里中心建设，配齐养老、托幼等基本生活服务设施，建成一批老年友好型、儿童友好型的多彩空间，提升社区群众的幸福感和获得感。邻里食堂专设了“长者用餐”和“老弱送餐”等公益项目，老年人日间照料中心还定期开设手作、南音、舞蹈、书法、北管等特色课程，丰富了老年人的生活，社区大鱼海棠儿童游乐场、社区里的“福链万家”平安建设体验馆为孩子们提供了娱教娱教娱乐的活动空间。

四、广开融资渠道，实现持续运营，造血赋能有“深度”。通过自身造血赋能，激发内生动力，广开融资渠道，构建“能融资、可创收、善盈利”的良性循环格局。一是成立乡村振兴公司。成立泉港首个镇级乡村振兴公司，通过整合资源、统筹项目、盘活资产、入资合股、融资借贷、合作投资的经济运营模式，实体经营乡村振兴业务，为乡镇开辟融资渠道。福炼邻里小铺项目(商业一条街)通过乡村振兴公司融资350万元，已完成项目设计、地勘、概预算等前期手续，年内将建设落成并投入使用，将为福炼完整社区的建设引流聚力。二是建设社区人才公寓。充分利用社区闲置楼房，投资建设180个福炼社区人才标准公寓用房，对接福炼创业人才或福炼维保企业员工，为员工提供集中住宿、集中管理、集中服务的便捷环境，打造“生活创业园区”。项目建成预计能为社区每年创收20万元。三是引进社会机构运营。通过市场化运作，将邻里食堂、刺桐红康养服务中心等委托社会机构运营，通过食堂以及广告等盈利性设施反哺社区公益性服务，实现运营机构自我造血，不依靠政府补贴。

除了泉港区福炼社区以外，泉州市近年来共策划实施了市级完整社区试点21个，指导各试点社区紧紧围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四项重点任务，因地制宜生成试点项目，力争在2024年底前完成试点任务，让广大社区居民看到变化、得到实惠。

(王智斌 曾红彬)