“据平台实时监测，陕西省榆林市定边县境内发生区域性暴雨，近1小时内，该县学庄镇降雨量达到77毫米，其他乡镇总降雨量达到40毫米以上。”点对点视频调度强降雨县，电话“叫应”相关防汛责任人……这是陕西省榆林市应对强降雨过程的一个场景，也是该市通过应急指挥系统进行实时调度的一个缩影。

合理规划建硬件

融合形成“一张图”

自2019年起，榆林市应急管理局按照一期建强基础，专项按需先行;二期整合应用，分步优化提升的规划，历时9个月建成了榆林市应急指挥中心。

榆林市应急管理局法规宣传和信息化科的工作人员介绍，该中心设有指挥大厅、会商室、新闻发布室及控制室等8个功能区，集成了显示、网络、通信、音频、会议、会商、供电及消防等8大配套基础设施。2021年，该局在此基础上初步建成跨部门、跨层级，贯通省、市、县、乡镇(街道)的上下联动的应急指挥系统。

“我市应急指挥系统主要覆盖危化品、防汛重点领域，包含指挥调度、预警以及视频会议等模块。”该局法规宣传和信息化科负责人介绍，该局深化应急指挥系统应用，先后接入了陕西省危险化学品安全生产风险监测预警系统、智慧林火系统、危化品企业“一张图”监控系统，同时破除壁垒跨部门接入了公安、交管、住建、气象、城管及水利等部门信息数据。

“目前，通过应急指挥系统可以看到全市主要街道、河流库坝、重点危化品企业的视频。”该局法规宣传和信息化科工作人员介绍。

“数据资源整合进一步提升了数据分析能力，可以有效提升综合研判和现场调度能力。”该局法规宣传和信息化科工作人员介绍，2023年，该局在原有基础上，启动了应急指挥系统二期软件建设，通过集成前期已建好的各类应用和相关数据资源，进一步汇聚了各类自然灾害的实时监测预警数据等。

市县乡三级贯通

打通“最后一公里”

为实现应急指挥系统纵向贯通，2021年7月，该市在全市乡镇(街道)和2个重点园区部署了视频终端，打通视频调度的“最后一公里”。

“今年8月24日至26日强降雨期间，我们通过防汛视频监控平台，发现清涧县店则沟镇张家川桥下河流一直在涨水，当时水位已经漫过了桥梁，桥上还有车辆在通行。”该市防汛办工作人员介绍，“发现险情后，市防指立即联系该镇，要求封桥。”

“系统内接入的公安、水利、气象、交通等部门的监控视频，为今年以来的多次防汛调度提供了保障。”该局法规宣传和信息化科工作人员表示。在应急指挥系统横向互联上，该市在接入相关部门视频监控和应用系统基础上，对相关数据进行整合。截至目前，该市应急指挥系统已接入1.99万路视频监控信号，覆盖全市主要河流、水库、道路、桥梁、易涝点、地灾点，可保障实时监测、精准调度。

在抢险救援方面，该市建成了无人机管理平台，采购了2台固定翼、23台多旋翼无人机，配发到市县两级应急管理部门和市交警支队，用于日常巡查和应急调用。无人机可与常规通信体系互补，兼具现场移动指挥能力，促进实现了“空地一体、全域可视”。

“2022年7月11日，我市突降暴雨，导致高新区包西铁路神延段一处点位积水，影响了铁路正常运行。险情发生后，我们紧急派出无人机对现场进行勘查，并将实时画面传回市应急指挥中心，通过无人机全天候、无死角的巡查，险情被快速排除。”该市防汛办工作人员介绍。

危化品企业接入网

实时监测除隐患

“2023年10月，我们自主建设了危化品企业安全监管系统，将全市148家重点危化品企业的视频监控接入了应急指挥系统。”该局法规宣传和信息化科工作人员告诉记者，系统可实现对重点危化品企业的视频监控调阅、信息推送、行为智能分析及监测预警数据交互共享，进一步提升了信息化综合监管水平。

“你看，这是今天系统发出的一条预警信息，这家环保再生资源企业的工作人员未按规定佩戴安全帽，系统立即向该企业发送了预警信息，企业安全管理人员迅速对该违规行为进行了核实与管控，并对相关人员进行了处罚教育。”该局法规宣传和信息化科工作人员打开危化品企业安全监管系统向记者展示说。他还表示，对于系统误判的不安全行为，该局工作人员会根据企业反馈的处置信息及时消除预警，避免给企业造成不必要的管理压力。

截至目前，该市危化品企业接入安全监管系统的摄像头总数已达2425个。

“系统刚上线时，每周会识别出超过3000条不安全行为。如今，随着企业安全管理水平提升，每周识别出的不安全行为已降至200余条。”正在进行系统值守的工作人员介绍。