10月22日，应急管理部举行新闻发布会，通报前三季度全国安全生产和自然灾害形势，介绍近期重点工作情况。发布会对中办、国办印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》做了解读。

发布会现场 摄影记者 杨佳

基层安，则国家安。基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的最前沿、第一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节，是一切工作的落脚点，基层应急管理工作做实做到位，各种风险隐患才能发现得早、处置得快、解决得好。习近平总书记指出：“要把基层一线作为公共安全的主战场。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各有关部门持续深化应急管理体制机制改革，着力夯实应急管理基层基础，基层应急管理能力建设取得显著成效。但总体看，我国应急管理体制还处于深化改革过程中，基层基础仍较薄弱，存在体制机制不够健全、资源力量不够整合、能力素质不够适应、事前预防不够到位、支撑保障不够有力等问题，迫切需要加强基层应急管理能力建设。

应急管理部人事司司长宋汝冰 摄影记者 杨佳

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，强化基层应急基础和力量，中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台了《意见》。《意见》明确了提升基层应急管理能力的目标任务和工作要求，提出一系列改革举措和制度安排，对防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，推进应急管理体系和能力现代化建设，补齐基层应急管理短板弱项，筑牢安全底板、守牢安全底线具有十分重要的意义。

《意见》体现了“四个结合”：一是坚持立足当前与着眼长远相结合。既聚焦基层应急管理在事前预防、应急处置、资源力量等方面的短板弱项，着力解决当前突出问题，又围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，从打基础、利长远的角度，完善基层应急管理体制机制，加强队伍规范化建设。二是坚持守正与创新相结合。既贯彻落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，又充分尊重基层和群众首创精神，总结各地实践探索积累的宝贵经验，提炼形成可复制可推广的制度措施。三是坚持顶层设计与因地制宜相结合。对各地既有统一规范要求，又充分考虑地区差异，不搞“齐步走”、“一刀切”，为地方结合实际探索创新留出政策空间。四是坚持资源统筹和为基层减负相结合。针对有的地方县级应急管理有关工作职责和资源力量还比较分散的实际，提出强化资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合和应急管理部门统一归口综合管理的要求。同时，贯彻落实党中央为基层减负的要求，提出明确乡镇(街道)应急管理及消防基本和配合履职事项，并相应下沉工作力量和资源，推动上级党委和政府及有关部门在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇(街道)支持。