持续严厉打击无证电气焊作业等违法违规行为，今年以来查处相关案件50余起、发布典型执法案例9批次、曝光违规开展电气焊作业单位36家;采取财政资金补助等各类鼓励政策，动员适岗人员考试取证，对证件即将到期的进行临期提醒……

一堵一疏，是江苏省宿迁市解决电气焊作业安全管理难题的破题之道。针对电气焊违规作业、无证作业、冒险作业等突出问题，宿迁市安委会印发《关于加强电气焊作业全链条安全管理的实施意见》(以下简称《实施意见》，进一步完善电气焊作业安全管理责任链条和工作机制，并突出重点，开展专项整治。

明确4方面13条“硬措施”

加强电气焊作业源头管理，强化电气焊作业主体责任落实，严格电气焊作业监管执法，推动电气焊作业群防群治……《实施意见》从4个方面明确了13条治理“硬措施”。

源头管理方面，《实施意见》明确生产经营单位要加强电气焊从业人员持证审查，要求属地政府对企业、电气焊门市等特种作业人员持证情况和作业场所安全现状进行摸底，采取财政资金补助等各类鼓励政策动员适岗人员考试取证，对证件即将到期的进行临期提醒;强化培训考试服务，加大安全警示教育和取证考试监管力度，守牢作业资格“准入关”。

主体责任落实上，要求生产经营单位严格落实动火作业人员全员培训制度，加强电气焊作业现场管理和承发包管理，从严规范特殊场所、特殊时段动火作业审批，严禁人员密集场所营业期间进行电气焊作业。

“动火作业审批前，发包、承包单位作业相关负责人必须同时确认现场安全作业条件，并实行作业现场甲乙方‘双监护’，做到交底、清理、动火、监护、处置‘五到位’。”宿迁市安委办主任、市应急管理局局长赵伦军介绍。

强化电气焊作业监管执法方面，《实施意见》明确了应急管理、市场监管、人社、住建、城管等13个部门的职责分工，要求强化部门协同，实施违规电气焊作业“首查负责制”，开展电气焊作业专项整治行动。

此外，宿迁市总结梳理“电气焊作业‘十不准’规定”，要求广泛宣传。

开展电气焊作业专项整治

为推进《实施意见》落地落实，结合夏季高温时段安全风险突出的特点，今年8月6日至9月30日，宿迁市安委办开展暑期电气焊作业专项整治，重点整治电气焊作业资质管理、作业准备、现场管理等环节存在的问题。

整治中，该市宿城区应急管理局执法人员根据有关部门移交线索，对江苏泓达激光成套设备有限公司开展突击检查，发现正在进行焊接作业的焊工施某某未按规定经专门的安全生产作业培训并取得相应资格。

“依据安全生产法相关规定，我们对涉事公司给予罚款1.2万元的行政处罚。”宿城区应急管理综合行政执法大队大队长田杰介绍，该区在全面摸排各电气焊门市特种作业人员持证情况基础上，组织未持证人员和镇街安监局负责人参加专题教育培训，要求镇街指导督促无证人员尽快考试取证。

“我们对21家电焊门市28名电焊作业人员进行清单化、动态化管理，对其中7名无证人员点对点发放动火作业便民服务卡，动员他们全部参加了考试取证。”该市湖滨新区晓店街道生态环境和建设局局长高行义表示。

该市宿豫区以“理论宣讲+现场观摩”形式召开暑期电气焊作业专项行动现场会，聘请专家授课，组织观看警示视频，并在标杆企业设置动火作业观摩点位，现场剖析作业风险点，从安全管理、风险管控、应急处置等环节交流推广典型做法。

在泗阳县，暑期电气焊作业专项整治行动有力推进，该县将“千名特种作业人员培训工程”作为为民办实事项目，对新取证的特种作业人员给予每人每证500元补贴，今年已新增350名取证的电气焊作业人员……

“培训取证后就是‘正规军’了，能力得到了提升，还能拿到500元补贴，真的太好了。”最近刚拿到焊接与热切割特种作业操作证的泗阳县居民王昌林说。