“这个风扇摆放位置不对，过于紧靠设备控制箱且堵塞了应急疏散通道，赶紧记录下来，注意拍照取证”。

10月10日至12日，在四川仙潭酒厂，来自7个区县的应急管理执法队伍正在这里开展一场应急执法比武竞赛，通过预置“重大风险隐患”，分设执法能力水平测试、现场实训比武、执法文书制作三个项目，检验执法者查隐患、防风险、依法办案的能力。四川省应急管理厅综合执法监督局副局长徐培德，四川省应急管理厅综合执法监督局执法监督室副主任金顺成受邀为学员授课，泸州市应急管理局总工程师官伟平，泸州市应急管理综合行政执法支队支队长方谨出席活动。

考眼力比能力 以赛提能补弱项

现场实训比武重点在于发现安全隐患的能力。竞赛队伍分别进入仙潭酒厂碎曲车间、酿造车间和灌装车间，查找预置的现场隐患，查阅企业安全工作落实情况和台账，重点考察在规定时间内发现生产安全事故重大隐患的能力。

“你好，我们是泸县应急局执法人员XXX、XXX，这是我们的执法证件，根据‘强安2024’监管执法计划，现依法对你单位进行安全生产执法检查”，各参赛队伍以规范用语表明身份、告知检查事项和权利，同企业人员一起进入检查场所。

“灌装车间主要风险点有12个，现在我们逐一查找”，来自泸县应急局的4名执法人员，人手一份酒类企业生产安全隐患排查清单，分为两组迅速开展工作，在规定的20分钟内有序查找隐患并现场采用白酒测试固定式乙醇蒸汽浓度监测报警装置的使用状态。泸县应急局副局长屈平表示，每次到企业执法检查前，该局都会针对企业风险点和薄弱环节，提前制定执法清单，确保检查有的放矢高效完成。

10月12日凌晨3点，各参赛队伍的房间依然灯火通明。下午检查结束后，参赛队伍必须在次日中午2点前完成执法检查、从立案到结案所有文书案卷制作，包括但不限于现场检查、责令限期整改指令立案、调查取证、处罚告知等10个执法环节，这对执法人员的隐患排查认定综合能力和依法行政水平是个极大的考验。

“监测报警装置无效、有限空间无警示标示等4个重大隐患全部被精准识别，在短时间内规范完成文书案卷......”，泸州市应急管理综合行政执法支队相关负责人在点评中说道，这说明参赛队员的执法办案能力水平通过大量的实践得到了较大提升。同时，执法文书中普遍存在的“法制审核签名不足2人、案卷保存期限错填为‘30年’”等问题也暴露出执法人员依法办案水平仍需进一步提高。

习理论宽视野 以案释法紧防线

在《安全生产行政执法文书式样及案卷评查细则培训》讲座上，授课人通过立案到处罚、执行等六个阶段55个环节，梳理总结出安全生产行政执法文书立案审批表、现场检查方案、检查记录等18个可能易错高风险点，分析原因，给出怎么规范安全生产行政执法文书的具体方法和意见建议，使执法办案的每一个环节都经得住法律、时间的检验。

“随意设置缴款截至日，导致企业超过法定缴款期限三天缴纳罚款，造成国有资产流失，实施行政处罚的两名监管人员被查处”，有权必有责，用权受监督。在《依法履职及执法文书制作》一课中，授课讲师引用多个典型渎职失职案例，从履职尽责、规范执法等多个维度，引导学员们提高从严执法、依法行政水平。

在《新要求下的安全生产执法职责如何正确履行》一课中，授课讲师与学员们共同温习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，例举了重大隐患不查、涉嫌犯罪不移交、举报违法生产不奖等违法违规行为，昭示涉嫌渎职罪、玩忽职守罪等造成的严重后果并反复告诫学员们，文明执法不是懒政怠政，有案不查、应立不立、应罚不罚也不是好的营商环境，执法中一定要杜绝“不作为”“乱作为”“慢作为”，遵循依法执法、程序合法和规范文明，坚持应查尽查、应罚尽罚、应改尽改、应停尽停。

观于明镜，则瑕疵不滞于躯;听于直言，则过行不累乎身。在总结会上，泸州市应急管理综合行政执法支队支队长方谨要求，各区县要以此次执法比武活动为契机，把“本领恐慌”和“能力危机”化为“比、学、赶、超”的良好氛围，在“学以致用”的发力点上久久为功，针对性的查漏补缺，在提质增效的关键点上用心用力，在防范化解重大风险方面取得新突破，以高水平执法保障高水平安全。