无锡市:交叉执法 提升安全生产执法效能
无锡市应急管理局结合近期主要工作,在全市开展交叉执法行动,进一步提升安全生产执法效能,持续优化营商环境,为企业的高质量发展筑牢安全防线。
聚焦执法重点,确保执法精准。强化风险报告系统应用,根据报告系统确定重点领域执法对象,根据企业生产工艺和风险特点确定涉重大事故隐患检查场所和事项。实施重大事故隐患动态清零,对按照强制性规范要求提出的整改建议,必须在《责令限期整改指令书》注明强制性条款出处,并在《整改复查意见书》中明确整改结果。对于按照非强制性规范要求提出的整改建议,仅在《现场检查记录》中体现,保证文书制作规范,隐患整改标准明确。
强化监督管理,确保执法规范。针对执法不规范、执法方式简单僵化等方面问题,交叉执法从严控制执法检查频次,原则上年度内检查过的企业不再纳入交叉执法对象,确须增加频次的,必须有相关文件依据。交叉执法要求做到“三个提前”:提前对参加行动的执法人员进行培训和教育,确保具备专业的执法素养和发现、解决问题的能力;提前公示执法对象名单、检查事项清单、检查时间等,促进执法透明化;提前发放廉政执法承诺书和即时评价二维码,全程使用执法记录仪进行记录。
提升服务意识,确保执法效果。执法人员在执法活动中开展说理式执法,主动向企业负责人、安全管理人员等说明执法检查的目的和要求,听取、收集并及时向单位反馈企业意见。检查过程中贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,推动企业建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制,鼓励企业主动上报重大事故隐患。检查完成后做好跟踪服务工作,为存在事故隐患被责令限期改正的企业提供安全技术支持。对因违法违规行为受到行政处罚的企业,指导做好信用修复工作。