今年以来，陕西省榆林市以安全大排查和重大事故隐患整改销号“大起底”行动为抓手，全面开展各行业领域安全风险隐患排查，持续推动重大事故隐患动态清零。

该市按照“市级部门牵头、县级交叉检查、属地整改落实”的方式，在煤矿、危化、道路交通、住建、消防等19个重点行业领域开展安全大排查，通过严格落实相关单位逐项现场核查、跟踪督办整改、对账验收销号等措施，压减重大事故隐患存量。

目前，该市在重大事故隐患专项排查整治2023专项行动中发现的553个重大事故隐患已全部完成整改，2024年安全大排查发现的75个重大事故隐患已完成整改74个。同时，该市采取“四不两直”、明查暗访等方式，累计对单位进行“回头看”267家次，确保重大事故隐患真改、实改、改到位。

坚持“月挂牌”

执行“两交办”

今年以来，该市安委办每月在煤矿、危化、道路交通、建筑施工等重点行业领域挂牌不少于2家单位，同时对责任单位采取停产(或局部停产)、核减产能等措施推进重大事故隐患治理，并在市级主流媒体等新闻媒介进行公告，接受社会监督。

今年6月14日，陕西省安委办帮扶评定组在对该市赵家梁煤矿有限责任公司进行安全检查时，发现该煤矿井下通风系统存在重大事故隐患。该市安委办第一时间对该重大事故隐患进行市级挂牌督办，并由市级煤矿监管部门责令该企业立即停产整顿，严格按照“五落实、五整改”要求全面落实整改。

“煤矿井下风路是煤矿安全生产的生命线，容不得半点疏忽。省检查组向我矿交办该重大事故隐患当日，我们主动停产，连夜组织机电、生产、安全等部门研究整改方案并到逐步开始整改。停业整顿期间，我们不仅按期完成该通风系统重大事故隐患整改工作，而且举一反三，联合各个职能部门开展全矿安全生产问题隐患专项排查，发现并整改了一批制约安全生产的突出问题，有力推动安全生产工作局面向好发展。”该矿通风科负责人刘鹏程说。

为切实提高重大事故隐患整改质量，该市对重大事故隐患一律实施“一挂牌两交办”机制，即市安委办挂牌督办，同时移交有关县(市、区)、园区和市级行业部门督促整改，三方共同跟踪推动整改。

“我们在全市重点高危行业领域实行重大事故隐患‘月挂牌’机制的目的就是要强化行业领域安全监管，提升生产经营单位本质安全水平。从之前‘催着报’到现在‘主动报’，有关行业部门监管执法人员发现问题隐患的意愿和能力水平显著提升;企业也更重视安全生产管理，所有经历市级挂牌督办的企业，完成隐患整改销号并复工复产后，均切实提高了对本单位安全生产、重大事故隐患的重视程度，更加积极主动作为，深入排查整治本单位安全生产问题隐患。”该市应急管理局综合科科员李渊说。

自该市实施安全生产领域重大事故隐患“月挂牌”机制以来，已挂牌督办市级重大事故隐患25批次、70家单位，42家单位已整改销号，28家正在整改。

不当二传手

啃下硬骨头

该市通过深入摸排、政策叠用、下沉督导，以重大事故隐患专项排查整治2023行动、全市安全生产大排查、安全生产治本攻坚三年行动等为抓手，借东风、促整改，着力化解了一大批历史遗留重大事故隐患整改难的痼疾，做到“成熟一个、整改一个、销号一个”。

在重大事故隐患专项排查整治2023行动开展过程中，该市子洲县4个建成于本世纪初的老旧小区被判定存在重大火灾隐患。这些小区普遍存在物业管理严重缺位的问题，导致消防设施、系统年久失修、破损甚至失效，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。

“这4个居民住宅小区建成年代久远，而且都没有实行物业化管理。发现存在重大消防隐患后，县政府明确将4个住宅小区隐患整治工作当作今年政府工作的重要任务进行攻坚。”该县应急管理局局长张光耀介绍。

据介绍，为了针对这4个居民小区制定详细的整改方案，该县应急管理局联合县消防救援大队进行实地调研十余次，并根据调研情况向县委、县政府主要领导进行6次专题汇报，最终申请到260余万县财政专项资金支持整改。该笔专项资金主要用于4个小区消防报警系统、消防给水系统、通风及防排烟系统的更换维修，累计更换、安装防火门顺序器600余个，消防栓240余个，指示灯、照明灯1200余个，灭火器300余个，潜污泵30余个。

今年9月，4个小区隐患整改结束后，该县安委办联合县应急管理、消防救援、住房城乡建设等部门对整改情况进行检查，确认问题隐患整改到位。同时，子洲县县委、县政府主要领导实地调研，检查问题隐患整改效果，并对整改后小区的消防设施、系统防灭火能力表示充分肯定。经过施工改造，小区消防设施焕然一新。

守好“责任田”

践行“四到”机制

“在督促县(市、区)整改重大事故隐患期间，我们发现部分重大事故隐患整改迟缓，原因要么是涉及多个行业部门，部门之间责任衔接出现空档、联动协作不充分、共同发力不足;要么是整改资金无法落实，导致整改进度参差不齐。为改变这种状况，市政府建立县级党委、政府主要领导、分管领导分工包抓隐患整改的工作模式，按照‘眼到、脚到、心到、措施到’的工作要求对包抓的重大事故隐患全部进行踏勘，督促协调按期按要求完成整改。”该市应急管理局副局长薛煊说。

“四到”机制执行以来，该市筛选出2023年以来整改时间长、整改难度大的303处重大事故隐患作为本年度县级党政领导踏勘计划，并制成台账清单下发各县(市、区)。

该市府谷县在接到本年度本辖区重大事故隐患踏勘计划清单后，结合该县开展的安全生产治本攻坚三年行动，举一反三将城区高层住宅小区发现的难以整改的59处隐患增加到本年度领导踏勘计划清单，并按踏勘次数细分为“头回看”和“回头看”清单，方便确定每一项重大事故隐患踏勘检查重点。

“这59处隐患大多涉及消防设施、系统改造更新，虽然不是重大事故隐患，但关乎群众生命财产安全，而且整改难度较大，需多部门合力并落实整改资金。我县充分发挥党政领导统筹协调作用，强化各职能部门责任担当、强化工作合力，坚持问题导向，精准发力，按照‘一隐患一方案’和‘五落实’要求，正在以项目化形式组织落实维修资金进行集中整改。”府谷县安委办副主任郭海民说。目前，该县已投入财政拨款560万元，完成了8处消防隐患点的维修改造和安装工作，其他问题隐患也正在积极整改中。