为加强消防行政执法能力建设，进一步优化营商环境，北京市消防救援总队积极探索构建以“风险+信用”为基础、“数据+辨识”为驱动、“监测+预警”为特征的消防非现场监管体系，及时发现问题、管控风险，提高监管及时性、精准性、有效性，使消防监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，更好服务首都经济社会高质量发展。

加强顶层设计，坚持依法监管。坚持法治与监管改革协同推进，总队抢抓“非现场”监管地方立法机遇，在组织起草政府令《北京市单位消防安全主体责任规定》中，赋予消防部门“非现场”监管职责权限，细化制定《北京市消防非现场监管实施办法》《北京市消防柔性执法工作规定》等规范性文件，系统化规定消防非现场监管的对象、事项、方式、程序和处理要求，明确监管责任，规范消防非现场监管行为，使消防部门开展非现场监管行有所依，引导单位自觉降风险、守信用。

搭建数据平台，分级分类监管。出台《加强消防安全“风险+信用”分级分类监管的实施意见》，建立单位“风险”和“信用”评价指标体系，通过建筑规模、经营业态、设施运行等16项风险指标和防火检查、行政处罚、火灾事故等17项信用指标多维度反映单位消防安全状况，科学赋予指标权重，经数据模型耦合形成“风险+信用”评价等级。立项建设消防综合监管服务系统，对接国家政务服务数据中心、市大数据中心，全面及时归集评价指标信息，形成单位消防全息数字档案。目前，已对全市万余家消防安全重点单位进行评价。将评价结果对接“双随机、一公开”系统开展分级分类监管，对风险较高、信用等级低的，提高抽查频次，会同行业部门联合检查，依法实施信用惩戒;对风险较低、信用等级高的，降低抽查频次，适用柔性执法，依法实施奖励激励政策。同时，将评价结果共享至全市大数据平台，作为有关政府部门掌握行业单位消防安全状况、开展行业管理的依据，建立信息归集、分析加工、共享应用的数字监管模式。

数字化新应用，实施无感检查。通过梳理监管对象特征和监管风险点，构建“单位日常防火检查”“消防控制室值班”“消防设施维护保养检测”“消防设施运行”“预案制定和演练”“施工动火”“消防技术服务机构执业活动”七类非现场监管应用场景，结合人工智能、物联感知、大数据筛查分析等技术，实行风险问题闭环管理。对系统巡检发现的风险点形成“异常数据清单”，自动通知有关单位更正异常数据，对于未按要求更正的，派发监管人员现场核查，确认违法、依法处置。目前，已通过信息系统开展非现场检查2万余次，电子送达责令改正通知书3800余份，督改隐患4000余处。通过数据分析调度具体执法行动，实现监管力量精准投放，提升监管靶向性。