宁波市鄞州区福明街道作为宁波市首批应急消防管理能力提升重点街道，经多年拆违整治和腾笼换鸟，逐步转型为现代都市型中心城区街道。

福明街道聚焦现代都市风险防范和隐患治理，通过打造“五个一”(即一所、一平台、一馆、一库、一课堂)模式的基层应急消防管理中心(实战平台)，不断强化六大体系和六大能力，探索打造与现代化滨海大都市首善之区核心街道相适应的应急消防管理新样板。

两个配强，健全要素完备的保障体系提升平战执行力。

配强基层应急消防力量。在现有4名在编在岗人员的基础上，将街道平安法治办编内持证同志继续向应急消防执法力量倾斜加强，确保全年在岗工作。按辖区内每500家商贸企业(有实际经营场所)配备1名以上执法辅助人员的标准，聘请10名第三方辅助人员，且全年在岗工作。配强基层应急保障要素。加强应急消防管理所办公设施建设，合理设置独立办公区、会商室、综合指挥室、办案询问室等办公用房。配备2套执法装备，1辆执法执勤车,3辆电瓶巡逻车，1部移动单兵。应急消防管理所工作人员按要求统一着装。按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”的建设标准，推进16个社区微型消防站建设，和40余座高层楼宇微型消防站，实现对整个街道辖区的全覆盖。推进避灾安置场所规范化建设，街道应急功能区面积满足应急管理需要。继续保持省级标准化防汛体系建设，街道本级已建成120平方米的应急物资储备库;13个城市社区均已按照应急物资储备标准，规范做好应急物资储备。

两个加强，健全常态化隐患排查治理体系提升风险管控力。

加强风险监测预警。加快推进人员密集场所等“智慧消防”“智慧用电”“智能充电站”建设，推动辖区内重点经营单位、重点部位及高层建筑、出租房、沿街店铺、电动自行车集中充电点等重点场所温感、烟感等物联感知设备和视频监控设施的建设和应用，及时发布风险隐患监测预警信息，提高风险管控能力。充分依托全街道数字化建设工作，为构建全方位、全覆盖的“智慧福明”智能监管系统添砖加瓦。认真推进防汛防台在线、安全生产风险管控、“码上安全”智慧监管等数字化应用全面贯通到社区、落实在网格。加强隐患排查治理。统筹辖区内重点企业、重点场所等常态化隐患排查治理工作，全面建立风险隐患定期排查、整改、惩治的闭环机制。全面掌握辖区内经营单位底数，建立季度安全生产风险清单，聚焦重点领域、重点场所、重点环节，常态化开展风险排查治理。认真做好街道124家重点单位和楼宇。根据鄞州区沿街店铺“码上安全”智慧监管的工作要求，对1609家沿街店铺进行每月安全自查巡查，月度自查巡查率达到100%。督促辖区内生产经营单位建立健全双重预防机制，常态化开展风险普查和隐患排查治理，及时报告重大事故隐患，举一反三做好问题隐患闭环整改。建立分类分级排查检查机制，原则上重点经营单位每月检查不少于1次。督促指导社区加强重点场所(领域)风险点的走访巡查，制定实施网格排查事项清单并纳入网格员工作职责。

两个强化，健全系统完备的法治体系提升精准执法力。

强化行政执法效能。全面推进安全生产委托执法、消防安全赋权行政执法试点，推动全员执法检查，不断扩大案件查办覆盖面。严格落实执法事项清单制度，推行服务指导与精准执法相结合，教育与惩处相结合，对屡改屡犯、屡教不改等违规行为依法从严从速查处。持续加大执法力度，提升事前隐患排查整改率，切实杜绝执法“宽松软”现象。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。强化执法实战能力。建立完善执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。组织开展执法大比武、大练兵活动，提高发现问题隐患和办理案件的能力。从严打击安全生产和消防安全违法行为，加大高危行业领域行刑衔接案件查办力度。统筹推进年度执法、专项行动、巡查督查等活动，发挥执法典型案例示范作用，强化执法效能，提升执法实战能力。处罚数量、总金额、案均值位居同类镇街前列，行政执法人员在全区应急系统争创“十佳办案能手”。

两个推动，建强应急消防共治体系提升社会参与度。

推动营造多方共治氛围。积极推动安全生产指挥协调体系、执法监管体系与“大综合一体化”执法改革衔接贯通，推动问题隐患发现机制与基层、经营单位、群众问题隐患发现机制相互配合、相互衔接，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。积极推动经营单位安全信用等级与资源配置、金融服务、奖补政策等挂钩，深化推进“保险+服务+科技”安责险自治模式，运用市场力量督促企业落实安全生产主体责任。进一步深化与优质第三方机构的合作，有针对性地引进社会化服务，聘请第三方专业机构对辖区500家重点单位进行全方位“安全体检”与服务。推动营造应急宣教氛围。以百万员工安全生产和消防安全技能提升工程为依托，以社区网格为单位，采取线上与线下互动，有机结合码上安全、安宝培训APP、安责险服务平台等一切可用资源，不断推动安全宣教培训的拓面升级，实现年度新增培训任务1000人次。全面普及应急管理、安全生产及消防安全法律法规、应急自救常识，推动安全生产和消防安全宣传教育常态长效。强化宣教能力建设，举办安全宣传“五进”活动，组织开展“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动。充分发挥宁波市应急管理体验中心、街道安全宣教体验中心、各社区安全教育课堂等三级宣教阵地的作用，普及安全知识，培育安全文化。在绿城宁波中心大厦消防技能培训中心被挂牌鄞州“消防应急技能实训中心”的基础上，新培训专业消防专业人才年均200人以上。(陈渠、卢江)