全部摸清7万余家社会面小场所底数，对每家小场所明确专属安全巡查员，每季度至少全覆盖巡查一次;对发现的隐患，小场所立行立改、镇街相关负责人包片整治……在江苏省镇江市，社会面小场所安全治理工作正在有条不紊地进行。

镇江市社会面小场所面广量大、类型多样，加之此前一些行业领域的监管职责尚未明晰，导致摸底工作难以推进、日常监管难以落实、隐患整改难成闭环。对此，镇江市建立社会面小场所镇街(园区)“1+3+N”责任体系(以下简称“1+3+N”责任体系)，通过分片包干、责任到人，全面推进社会面小场所安全治理。目前，这一体系已在该市67个镇街(园区)全面落地。

分片包干

推进小场所信息入库

镇江市安委办主任、应急管理局局长夏卫军介绍，“1+3+N”责任体系中的“1”是镇街(园区)主要领导担任组长，把社会面小场所安全治理工作作为“一把手工程”来抓;“3”是由镇街(园区)分管领导、派出所所长或教导员、消防专员担任副组长，协助组长分层分类抓好任务落实;“N”是镇街(园区)综合行政执法局(应急办)及相关部门负责人、片区民警、村(社区)书记、专职安全巡查员等为组员，全面负责社会面小场所安全治理工作。

“北阳门新开一家名为‘印象管家’的门店，排查录入信息时受阻。”

“收到。具体位置发一下，我们上门看看。”

日前，句容市华阳街道安全巡查员王成娟在进行摸底信息登记时，门店商家十分不配合。

收到王成娟反馈的信息后，华阳街道综合行政执法局局长寿亚飞第一时间组织力量，前往“印象管家”门店沟通，将该门店基本信息、风险源情况等录入数据库。按照“1+3+N”责任体系，华阳街道将辖区分为4个片区，每个片区明确一组人包干负责。寿亚飞是“印象管家”门店所在片区的负责人。

“安全巡查员权力有限，遇到难题时，由片区负责人统筹协调，推动工作更加有力。”王成娟说。

镇江市安委办实施日调度、月通报跟踪督办机制，组织技术团队对社会面小场所底数摸排情况开展抽查验收。目前，该市已累计排查录入小场所7万余家。

检查销号

让隐患整改形成闭环

“疏散通道就是生命通道，你们把纸箱酒瓶都堆在通道上，还把安全门锁住，一旦发生紧急情况，谁都逃不出去!”在武将大酒店，镇江经济技术开发区丁卯街道党工委副书记尹若健向酒店负责人严肃指出。

随后，尹若健一盯到底，督促武将大酒店将隐患整改到位。

在落实“1+3+N”责任体系中，丁卯街道将街道划分为9个包干片区，每个片区由1位街道党政领导牵头负责。尹若健既是“1+3+N”责任体系的副组长，又兼任武将片区的牵头负责人。

“为确保隐患整改形成闭环，街道明确对每季度逾期未整改的问题隐患，由包片党政领导带队进行综合检查直至销号。”丁卯街道综合行政执法局局长沈诚介绍，之前，安全巡查员发现武将大酒店存在隐患，反复提醒，但该酒店仍未整改。“因此，在二季度检查中，我们将其作为重点。”沈诚说，该局将密切关注，增加检查频次。

依托“1+3+N”责任体系，该市建立“安全巡查员吹哨、职能部门报到”的机制，有效推动隐患闭环整改，今年以来，已巡查整改社会面小场所安全隐患2173项。

厘清责任

解决“谁来管”的问题

镇江市在推进“1+3+N”责任体系建设的同时，明确属地巡查管理责任，对剧本娱乐经营场所、电化学储能电站等14个新兴行业领域，厘清其监管部门及职责。

日前，润州区印发社会面小场所责任划分清单，明确区级22个主管部门对社会面小场所的安全监管责任。

“有了这份责任清单，各类场所‘谁来管’就很明确了。”润州区安委办主任、应急管理局局长胡志中表示。

句容市安委办专职副主任朱波介绍，参照镇江市做法，该市第一时间制定社会面小场所安全治理责任划分清单，明确餐饮、旅馆、商超、社会服务场所等12类小场所的行业主管部门和专项监管部门。

“我们把责任体系建设作为推动社会面小场所安全治理的有力抓手，形成清单管理、动态更新的机制，构建责任范围更清、条块结合更强、风险巡查更准、隐患处置更快的社会面小场所安全治理工作新格局。”镇江市常务副市长张克说。

据了解，7月底前，镇江8个市(区、开发区)将全部印发社会面小场所行业监管责任清单。